【大纪元10月23日讯】(中央社记者林憬屏台北二十三日电)台湾总统陈水扁日前宣示第二阶段金融改革目标，预计民国九十五年底前陆续完成官股金融机构及金控家数减半、三家金融机构市占率达 10%以上、金融机构至少一家由外资机构经营或在国外上市。学者和业者普遍看好二次金改方向，但多半认为，整并的成效关键，市场力量也扮演重要角色。
学者和业界都认为，台湾的金融机构家数过多、市占率偏低，如果要让金融市场更有竞争性，金融机构的整并势在必行，由总统宣示这项政策将有一定的执行力，尤其官股银行在主管机关的协助推动下，民营化的速度可望加快。
不过，除了百分之百官股的银行外，已经民营化的官股银行，在整并过程中仍有民营股东的声音，官股如何释出，怎么整并，学者认为并非易事。
政治大学金融学系教授朱浩民表示，过去政府就希望金融机构家数减少，但整合的速度不如预期，这次总统宣示第二阶段金融改革，也设定时程，但能不能按照预定时程完成，后续政策提供的诱因是关键，市场机制的力量更是重要。
行政院金融监督管理委员会日前强调，官方不会介入要求业者合并，同时也预计提出各种诱因，鼓励金控朝合并方向迈进。
朱浩民指出，过去官股银行就谈过要合并，例如台湾银行、土地银行和中央信托局几年前就说过要合并，却也不了了之，这次政府宣示决心，官股银行的整并应该会加快脚步，但有民股成分的银行，整并过程的杂音恐怕就比较多，较为费时耗力。
他表示，政府确实难以用强制的力量要求金控整并，但透过诱因，小的金控和大的金控应该有机会在一定的时间内完成整并，但大的金控之间，“谁要当老板”这种思维，将会是合并过程中的变数。
花旗银行经济学家郑贞茂也认同政府的金改政策，但他也指出，官股银行的整并会比民营银行容易，不过面临立法院审查预算的问题，整并的时间不容易控制；民营金控整并，未来职位怎么安排以及外资考量价格问题等，要在民国九十五年前完成金控家数减半，实行难度不低。
其实，多家外商银行目前对台湾银行整并，仍抱持观望的态度，规模、经营绩效及价格都是考量的问题，汇丰银行台湾区总经理李睿智就直言，要提供客户好的服务，不一定要透过整并其他银行或增加分行家数来达到目的。渣打银行台湾区总经理张清山对公营行库、价格太高的银行或信用合作社等，似乎也兴趣缺缺。因此，相关单位正在研拟中的各种鼓励措施，也是吸引外资的重要关键。
中央研究院经济所研究员吴中书认为，外资还没有意愿投资台湾银行，可能因为政府提供的诱因还不足，因为外资来台投资考量的层面很多，除了价格外，法令规章层次太多，都是外资考虑较多的原因。
至于九十五年底前就要陆续完成第二阶段金改，吴中书不认为速度过快，他指出，台湾金融机构过多、市占率偏低一直是问题，相较于亚洲其他国家，台湾的金改脚步比南韩慢，金融市场瞬息万变，不加快脚步很容易就被淘汰。
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