【大纪元3月23日报导】(中央社记者韦枢台北二十三日电)马萧团队在总统大选胜出，由于竞选政策中，农业部分罗列12项政策改革。专家指出，农业政策并非只有生产或补贴，未来农业必定要走向转型，调整农村经济和土地规划利用，提升农民生活品质，推动农村再生，创造更多就业机会，才能符合未来农业大战略的思考。
马萧团队所提出的农业政策包括“继续发放老农津贴”、“提高稻农所得”、“发展高价产品，扭转农民低所得宿命”、“让老农退休，抱孙免晒太阳”、“造林救台湾、荫子孙，推动绿色补贴”、“活络渔业经济”。
另外尚有“建立产业自主的产销调节体系，稳定农渔价格”、“拓展农产品外销，适度管理农产品进口”、“坚持施政一贯，确保消费者食品安全”、“推动农村再生计划，建立富丽新农村”、“设立农业部”、“强化产销班队企业化、健全农民组织”等12项。
综观上述12项农业政策涵盖补贴、转型、产销、消费者保护、行政组织再造等面向，但政策间是否并行不悖或相辅相成，甚至与其他部会横向协调合作的效果，在在影响未来台湾农业经济、农村风貌、农民生活及永续发展利用的效益。
台湾大学农业经济系教授林国庆表示，其实这些政策有许多已经在做，未来还会持续进行，他也都赞成；只是补贴的额度增加之后，不但涉及政府的财源和整体财政支出的消长，还会和休耕制度、市场机制相关，不能不谨慎考虑。
马萧团队研订“企业回馈农村方案”，由政府编列1500亿元基金，照顾4000个农渔村及60万农 (渔)户，推动具国际观光水准的休闲农业区，结合具有文化生态之美的农渔村及渔港，并发展常驻休闲社区。推动休闲农业区升级，从观光休闲的层次再往教育、疗养、休闲治疗与心灵健康的农业空间营造。
林国庆指出，农村再生涉及非常广，包括农户收入中农业和非农业收入的百分比、农村土地利用、农民生活品质、文化艺术、环境改善、平地造林、与经济部和内政部整体经济利基和国土规划利用息息相关，易言之，农村再生相当于整体农村与经济结构的改变，并非只有政府花钱补助，弄得漂亮美丽就代表农村再生。
他说，农户所得近年来未见改善，收入中约2成来自农业收入，8成是非农业收入，但是却有不少65岁以上老农几乎没有非农业收入，如果光靠每个月6000元的老农津贴和农业收入要如何提高生活品质？
而部分发展休闲农业的地方大都靠山林，有山有水，游憩地方也多，但嘉南平原必需靠平地造林，还要引进无污染企业，才有无污染农业，整个农村环境才会逐步改善，更有生态之美，同时再加入当地的文化、艺术和传统风味，吸引游客留连，就业机会多了，年轻人就会回来工作，整个农村再生于焉成形。
由于农村再生关系农村结构的改变，林国庆认为，农村规划发展局应更名为“乡村规划发展局”，显得格局更大，因为乡村规划发展局事涉整个乡村的硬体、软体、土地规划利用，同时还要和乡村周边的交通、工商服务业、就业保持平衡和互补，确实是台湾社会结构变化的重要推手，堪称任重道远。
玄奘大学财金系教授陈明健也说，如果仅增设农村规划发展局可能层级太低，无法和经济部、内政部等单位对口，因为经济工商规划发展事务由经济部管辖，整体国土规划利用权责在内政部，农村规划发展局至少要拉高成“乡村规划发展署”。
陈明健指出，政府过去长期从来没弄清楚“农民”与“农业”的规范和定义，也不清楚哪里的农民种了什么农作物，面积多少，灾害造成农损时，也很难确认地方申报的受损面积是否确实，补助变成洒钱。
此外，农村要转型成观光休闲，事涉经济部和内政部，和农委会之间的统合协调更形重要，不是光洒钱补助就能了事；而农村再生、富丽农村计划也不妨参考德国农业部的规划，对于非农业就业的事务应该要纳入整体规划，同时还有包含地方的文化、传统、手工艺等。
陈明健说，德国农业部规划乡村时，均参考很多因素，根据当地的情形设计出符合人性需求的风貌，也许农村旁边有养老院、医院，机能相当完善，也同时创造许多非农业就业人口，农村结构不再只单靠生产。
至于在自然生态的打造上，陈明健指出，新政府千万不要再犯用水泥整治整条野溪的荒谬，也不要再准许一片农田中冒出一幢别墅的突兀，这几年他观察到宜兰县这种情形相当严重，而用水泥整治整条野溪的笑话也出现在阿里山和花莲等地，这些不但违反大自然生态，更是日后农业转型的障碍。
对于确保消费者食品安全部分，陈明健说，德国农业部早已改名为“消费者保护与农业部”，显然消费者食的保障与安全农业息息相关。
林国庆也直言，过去政府推动CAS标章制度引发不少争论，未来政府是否要停止CAS标章制度还有待讨论，但最高宗旨就是要让消费者信赖，且愿意多花一点点钱买到安全的产品，才能带动前端生产者愿意供应满足消费者的产品，食品安全制度才会有效落实，并非只是口号，值得新政府仔细思考。
