耶倫掌Fed 全球職掌最高決策職女性之一

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【大紀元1月6日報導】聯邦準備理事會(Fed)副主席耶倫(Janet Yellen)提名案獲得聯邦參議院通過,正式接任主席,成為聯準會首位女當家,成為全球職掌最高決策職之一的女性。

耶倫2010年出任聯準會副主席,向來強力擁護現任聯準會主席柏南奇(Ben Bernanke)以激烈措施刺激經濟成長的政策,被稱為願容忍更大通膨以壓低失業率的政策「鴿派」。

勞動市場目前復甦緩慢,耶倫上任後最重要而困難的任務之一是,如何引導設定政策的聯邦公開市場委員會(Federal Open Market Committee)在收購債券上逐步退場。

CentralBankNews.info統計,全球大約180位央行總裁當中,共有14位女性。

俄羅斯、非洲的喀麥隆、波札那以及拉丁美洲的阿根廷、宏都拉斯、薩爾瓦多都曾任命女性出任央行總裁。

美國女性要到1978年才躋身央行決策圈。當年提特斯(Nancy Teeters)踏入聯準會及聯邦公開市場委員會(FOMC)的陽剛世界。

之後約12名女性進入聯準會,擔任理事或12家地方儲備銀行總裁。

耶倫兩者都做過。她1994-97年當過理事,2004-10年擔任舊金山聯邦準備銀行總裁,之後擔任聯準會副主席。

但是美國央行主要還是男人的天下。聯準會女性理事杜克(Elizabeth Duke)8月底辭職;另一位女性理事拉斯金(Sarah Raskin)即將轉往財政部,剩下的女性只有葉倫、聯準會堪薩斯分部的喬治(Esther George)、克里夫蘭分部的皮亞納托(Sandra Pianalto)。

全國婦女組織(National Organization for Women)在網站上說:「她如果成為首位聯準會女主席,將改善總統幕僚核心的性別平衡,而這是總統第2個任期完全忽略的事。」

耶倫將面臨的主要政策挑戰:

●膨脹的資產負債表

聯準會3輪量化寬鬆之後,資產負債表膨脹到空前的接近4兆美元,遠超出聯準會在比較正常時期的1兆美元。部分人士擔心,國庫券、房貸擔保證券等債券可能導致未來幾年的通貨膨脹,還會造成難以察覺的市場紊亂與資產泡沫化。

聯準會上月中宣布,本月起將把每月購債規模從850億美元縮小到750億美元,將分成美國公債400億美元和房貸債券350億美元。

耶倫面對的難題將是如何逐步縮減購債,但又不影響金融市場,或中斷過去幾年間所看到的脆弱經濟復甦。

●利率上升

聯準會主要政策工具聯邦基金利率,自從2008年底金融危機最嚴重時期就已趨近零。聯準會最快2015年才會首度祭出政策緊縮政策,不過若通貨膨脹或失業率水準與預期不符,也可能改變時程。

聯準會表示,只要失業率從去年8月的7.3%降到6.5%,且通膨率不超過2.5%,就會維持利率不變;不過如果投資人預期利率攀升的時間點早於聯準會打算,各項借貸成本升高,就會絆倒經濟。

聯準會雖然會發布預測與失業率門檻,金融市場偶爾會質疑聯準會政策走向的可信度,而葉倫現在就必須帶領主導市場預期。

●失業率,通膨(與反通膨)

目前各界都認為失業率太高、通膨率太低,因此聯準會能相對自在地維持寬鬆貨幣政策。

如果雇用增加的情況更加確定,而在此之前,通膨也緩和下來,決策者將面臨是否加強振興方案,來遏止通貨緊縮並提振勞動市場的問題;不過如果通膨高到逼近聯準會的2.5%門檻,就算失業率比希望的水準高,決策者仍可能被迫緊縮政策。

聯準會或許會首度提高支付給商業銀行存放在中央銀行的超額存款準備金的利率,葉倫面對的問題也可能因此更為複雜。提高銀行準備金利率理應可以阻擋銀行準備金湧入市場,遏止通膨高漲,不過這種工具還沒經過考驗。

●較長期的退場策略

聯準會將必須縮減資產負債表到較正常的標準,不管是透過出售資產,或乾脆讓債券到期來達成。愈快降低持有資產,貨幣政策就會愈緊縮,市場吸收資產的壓力也會愈大。

不過聯準會或許還有更敏感的課題需要面對,因為縮減資產負債表或將導致虧損,定期付給美國財政部的款項得因此暫停,這會讓政治人物有機可乘,大肆批判聯準會。

耶倫小檔案:

耶倫1946年8月13日出生,現年67歲。

耶倫2010年出任聯準會副主席,向來強力擁護現任聯準會主席柏南奇(Ben Bernanke)以激烈措施刺激經濟成長的政策,被稱為願容忍更大通膨以壓低失業率的政策「鴿派」。

耶倫曾任舊金山聯邦準備銀行總裁、前總統柯林頓時代的白宮經濟顧問委員會(White House Council ofEconomics Advisers)主席。

轉任公職前,耶倫都在學術界任教,1970年代初期從哈佛大學助理教授做起,也曾在加州大學柏克萊分校當教授,在學術界聲望崇隆。

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