【大纪元2012年01月16日讯】﹙大纪元记者赵芷菱台北报导）中华民国第十三任正副总统和第八届立委合并选举，吸引国际目光， 2012年总统大选可以说是世界各国总统大选的“第一站”，新闻局长杨永明表示，这次包括了外籍媒体、智库、非政府组织NGO和学者，达到39国、154 家媒体，及外籍记者超过700人来台，且都是颇富盛名的大媒体，受到世界各国的极度关注；跨国非政府组织“亚洲自由选举网路”(Asian Network for Free Election, 简称ANFREL)也针对此次大选受邀来台做选举观察计划，采用国际公认的标准评估2012台湾大选自由与公平的程度，且就此次选举目前所产生的乱象提出建议与检讨方向。
“亚洲自由选举网路”检视大选
和平草根联盟理事长、公督盟常务理事陈建甫表示：“目前ANFREL在亚洲是最富影响力的观察团，台湾的“公民监督国会联盟”在 2011年，正式成为这个亚洲最重要的选举观察网络。针对此次大选，公督盟特邀请ANFREL前来做选举观察计划，透过国际公认的标准，来评判整个选举过程是不是自由、公平跟透明。”
这次的大选，可说是一次成功的民主展现，台湾俨然已步入成熟的民主殿堂。马英九的胜选感言，蔡英文的败选一肩挑起，王者的风范气度，无不令闻者动容、心生钦佩，选举的过程平和，选举结果大家都能心平气和的接受，展现出成熟的民主素养，提升台湾的国际形象，可说是华人世界中的民主堡垒。
选举花费大 有碍公平
然依据ANFREL的实地观察发现，台湾仍有亟需改进的方向。ANFREL成员来自泰国的苏松德翰(Sakool Zuesongdham)特别查阅资料，发现中央选举委员会2010年8月曾公布总统竞选经费最高金额为新台币4.2亿元，但经费超额并无罚则，只要候选人诚实申报即可。他认为，台湾在竞选经费方面应更公平规范，否则有损选举公平性。
根据【润利提供表T315】的“电视广告播出量”统计排名显示， 统计区间：20111225~20111231一个星期时间，国民党电视广告支出2亿、民进党7,000万，不加报纸、造势、看版、旗子、动员，就已经破表了，若因而收受政治献金，即有背负官商勾结的政治包袱，对民主的发展造成不利的影响。
苏松德翰(Sakool Zuesongdham)认为，台湾的选举花费太大，竟然有这么多造势活动和竞选旗帜，让他们感到惊讶、出乎意料，另外台湾媒体的介入，有些会特别偏向某一政党而着墨非常深，甚至沦为打击对手的工具，企图影响选举，而台湾公民社会的力量相对来讲不够，这些公民团体对于选举的过程、结果不是那么关切，对于台湾施行民主制度已那么久了，有点小失望。还有，大党和小党之间仍存在许多差距，小党候选人在媒体的曝光率远不及大党候选人，使得真正有为者无法出头，这是台湾选举的隐忧。
同样来自印尼的苏普亚迪(Ichal Supriadi)认为，过去几届选举，中选会较重视观选团，但今年中选会并无邀约，系由公督盟所邀请。陈建甫表示：“根据中选会记录，外交部新闻局这次大选邀请了20几个国际观察团体来台观选，据了解，这些团体很少出现在NGO（非政府组织：Non-Governmental Organization）社团里，且这些选举观察团应受到监督，任何活动都需是公开透明的，一般情况NGO所邀请的观察团更具实质意义，在选举及制度上会有较深入的认识。”
“选举究竟要如何做才叫做公平正义？我们都认为没有做票就是一个公平的选举，而ANFREL认为从选前1、2个月开始，包括中央选举委员会、选罢法、整个选举机制、候选人的旗帜、经费都是他们观察的要点，不是只在乎选举那天有无做票情形，而是强调整个过程是合乎公平、公开透明、干净的。”
“在二大党之后，选举制度是既得利益者不愿意去改变现况，很多小党喊5%门槛不合理，可是没法修法，二大党用这5%打压小党，选举制度不是赢的通吃，而是要如何去包容多元的声音，特别是选制的改革，ANFREL只能提供建议，还是需要强大公民力量去推行修法，今年比较特别有多一张政党票，不一定跟选的候选人是同一政党，这也是一个改变。”
投票率 民众参与热度递减
本次大选，根据中选会的资料显示，投票率74.38%，1996年李登辉当选时，投票率76.04%；2000年陈水扁当选时为82.69%；2004年陈水扁连任时为80.28%；2008年马英九当选时，投票率为76.33%；显见投票率逐年下降，公民监督国会联盟执行长张宏林认为：“这表示民众参与热度减弱，很大的冷漠是来自于无力感，不觉得自己能解决问题，民众对体制的疏离不是件好事，有些人认为是回归理性的选举，觉得选谁结果都一样，所以少了很多热情”。
依今周刊、澄社、公民监督国会联盟2011年12月公布一项针对20到39岁、大专程度以上的网路使用者的调查，超过8成受访者不知立委选举采单一选区两票制。张宏林表示：“居然有8成多的人不知道有政党票，这是很严重问题，这代表要投票了，连游戏规则还不知道，就要去行使权力，这就是台湾有许多还须努力改进的地方”。
公民力量觉醒
张宏林认为：“最重要台湾民众自己要觉醒，不能依靠别人来观察，从现在开始就要相信民众是有力量的，就像公督盟在2007年成立以来，2009年促使立法院将国会透明化公开议事情形，立院议事转播网路随选视讯（ivod）系统正式上线；这在以前很难想像会被通过。目前还要朝着将“政党协商、程序委员会”公开透明化而努力，只要不放弃，就有机会。记得一句名言：放下政治的代价，就是被更糟糕的人统治。千百年经验告诉我们就是如此，环境脏了，就要卷起袖子来打扫干净，不是不去看它，就会不见了；所以公民团体就是在做这些社会改革的力量，我们自己的家园要靠自己去维系努力。”
陈建甫也表示：“我们强调，关心的不是在选举结果的那一霎那，因为那一霎那已成历史，对总统未来任期的施政才是我们所要关心监督的。ANFREL只是短暂的国际连结，真正要透过公民的监督、公民力量的串联和觉醒。”
首投族也是国际观察员周怡兰表示：“不想听到各党间的恶斗，而是希望听到当选后实际政见，有些人说年轻人对政治冷感或社会冷感，也不能完全归咎是我们的责任，大环境的影响，例如：学校教育、媒体或是政治人物给的榜样，觉得是很重要的指标，上行下效，如果只在乎自己利益、不在乎人民，如何要求人民积极参与公民社会的互动。另外，学生也要关心周遭发生的事，比如你家不是住在核电厂隔壁，可是那是全民都有责任的事，不能只关心自己或是身边的利益。”
台湾的民主自由，不仅牵系着2,300万人的福祉，也是十几亿中国人民的希望。诚如张宏林所言：“台湾民众要自己觉醒；自己的家园要靠自己去维系努力。”陈建甫也强调：“重视、发挥强大的公民力量；更该关心的是总统未来的施政方向。”政大社会系教授顾忠华也指出：“所谓的和平红利不是指一小部分人拥有，大部分人受害，这样的路线是没法走下去的，马英九总统的台湾路线，是否像他说的‘高兴一天就好！’、要多听在野党建言、建立朝野合作平台、更重视国会的力量。民主政治没有空白授权，必须战战兢兢接受人民对他的检验”。
（责任编辑：李芷崴）
