【大纪元2025年05月01日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）美国总统川普执政百日以来，对等关税政策为各界关注焦点。经济学者表示，各国都给予本土业者大力支持，像是针对钢铁业，英、德、日、韩挹注大笔经费，而台湾仍以利息补贴为主，规模与决心明显不足，建议政府从主动引导发展高附加价值制造产业、协助“脱中入北”、建立多元且具韧性的供应链等三方面帮助业者。
国策院4月30日举办“川普新政对国际秩序的挑战与重塑”座谈会。中华经济研究院院长连贤明分析，台湾面临三项挑战，首先是传统产业的竞争压力，台湾一些传统产业下半年会蛮辛苦的，因为中美关税战越演越烈，尤其是供应链的部分。
其次是供应链的转移，连贤明说，“拜登时期只要离开中国就好，所以台湾非常多的供应链转移到东南亚、墨西哥，此时需不需要再面对第二次供应链移转来避免关税，是非常大的挑战。”
不过连贤明也表示，另一方面也存在机会，接下来台湾应该会大幅投资美国，过去台湾一直希望跟中国加深关系来建立品牌，但失败的经验比较多，未来有没有可能透过美国市场做到这件事，“把品牌、传产的一些餐饮带到美国市场去，目前其实有一些厂商在尝试，而且有不错的成绩，像鼎泰丰、85度C等。”
东南亚台商或可在地转型
第三个挑战是台商的在地转型，连贤明说，对台湾而言较大挑战是人才，多数都是制造业方面的人才，可是接下来要去开发美国的市场，要面对的就是行销人才、法务人才，甚至是财务人才，怎么样去做在地化，届时都会变得很关键。
连贤明认为，政府要注意有没有可能协助东南亚的台商在地转型，不要再以外销为主，而是以当地的市场为主，降低关税的冲击，特别是东南亚的人口相对于台湾来讲多很多，也比较年轻，蛮有开发潜力的，“只是台湾过去在这边，大部分是把它当作生产基地，不是当作消费市场。”
倾销调查 政府仍不够积极
中山大学财务管理学系特聘教授兼系主任蔡维哲则表示，财政部、经济部应对美国关税的主动性仍显不足，中国啤酒以低于成本5元的价格在台销售，使其市占率从2016年不到10%，上升至去年已达32%，财政部最近才要开始进行倾销调查；不过台湾过去10年只有8起倾销案调查成立，对比东盟国家已启动96件调查，且有74件成立，台湾公部门的积极度明显不足。
他以钢铁业为例，世界各国都给予本土业者大力支持，英国国会跨党派通过援救方案，各国针对钢铁业者都提供经费支持，韩国20亿美元、日本90亿美元、德国150亿美元；相较之下，台湾目前的政策仍偏向利息补贴或设备补助，规模与决心明显不足。
应引导发展高附加价值制造业
蔡维哲建议，政府应在三方面加强对本土产业的支持，首先是主动引导业者发展高附加价值的制造产业，如高精度、高强度、高耐度的技术制造，进入半导体、医疗、国防等领域，并加速导入智慧制造与数位转型。
第二是协助业者区域布局实现“脱中入北”，在美、欧、亚建立服务据点，如宝达已于越南、泰国、美国、墨西哥与德国设厂；第三，建立多元且具韧性的供应链，与中国供应链区隔，维持高标准与高透明度。
成大经济系主任林常青则认为，美国关税政策的重点就是供应链、技术、科技要安全，未来可能会看到美国有许多政策都是围绕在这个基点，目标是透过关税政策，形成新的伙伴与同盟。
产业界：不只转型 还要转骨
在美国对等关税政策下，国际供应链正面临重组。台湾产业创生平台董事长黄日灿指出，美国关税政策对台湾企业而言未必是坏事，台湾过去几年已因红色供应链的冲击，而开始做产业转型，体质比以前更好。
“所以不只转型，接下来我们可能要转骨了”，黄日灿说，未来台湾企业在组织、整体供应链上都要进行大规模调整，目前多数中大型企业都已经开始动作，但中小企业虽然充满危机感，但却不知该如何是好。他建议，如果是比较有前景的科技型产业，此时应该要做的就是加速升级，赶快提升自己的技术含金量与产品定价权。
至于前景较悲观的传统产业，黄日灿认为，这类产业此时只能且战且走，有机会的话要想办法转换跑道，而且一定要分散市场，否则前景会不太乐观。
不过，他也强调，台湾不用太悲观，未来可能每个国家的税率都不一样，以台湾制造业的生产力，除了中国以外，几乎没有国家是台湾的对手，只要把握这次机会，未来台湾还是可以更上一层楼。
隐忧仍是太依赖单一市场
台湾电动车联盟副理事长郑显聪则认为，台湾最重要的机遇在于主动设计变局，而不是被动的改变。由于台湾体量比较小，应该在这场变局里尽快找到“甜蜜点”，利用转换快速的优势去适应趋势。
他以电动车为例，对台湾而言其实仍有很大的商机，除了美国是最大市场之外，中南美洲、东欧、中东等地都有非常大的商机，过去许多在中国有部署的台商，比较聪明的早就已经跑掉了，为了避免洗产地的问题，大家都在重新转移供应链，很多人都改往东欧、中东设厂，快速的把产业链往较大市场转移。
“台湾最大的隐忧还是太依赖单一市场。”郑显聪呼吁，政府应梳理各产业供应链，按类别、商品来适应关税，跳脱单一市场框架并思考未来布局，也要加强人才交流与培育，以应对国际经贸变局。◇
责任编辑：郑桦
