【大纪元2026年08月13日讯】（大纪元英国记者站报导）智库机构的最新报告显示，英国近年来几届政府允许中共投资英国敏感及关键基础设施领域，而如今在意识到安全风险后，又不得不进行“去风险”和剥离，这些政策失误可能最终让英国政府与企业承担高达37亿镑的成本。
“中国战略风险研究所”（China Strategic Risks Institute）在写给议会的书面证词中，猛烈抨击了“历届政府未能将公众的经济和国家安全放在首位”的短视行为。
对于这份报告，英国政府表示，报告“错误地暗示我们花费了20亿镑来移除华为设备，并且混淆了商业决策与政府行为”，英国会“在可以合作的领域展开合作，在必须挑战的领域提出挑战，并在符合国家利益的领域开展贸易往来”。
“黄金时代”红利未现
报告揭示，英国历届政府认为与中共的经济往来能够带来“红利”，但是却忽略了一个现实，那就是英中贸易逆差其实一直在扩大，而主要原因是中共没有兑现市场准入和对等互惠的承诺。
2015年中共党魁习近平访问英国，给人带来英中关系进入“黄金期”的印象，但是实际上，自从2014年以来，英国在中国市场（包括商品和服务）所占的份额一直停滞，目前正呈下降趋势。
自2019年以来，英国对华贸易逆差扩大了235亿镑，即使算上对港贸易顺差，2024年英中两国的贸易逆差仍高达328亿镑。
报告说，这一现象揭示了两个现实：
第一个是，中共在很大程度上没有实现2001年加入世贸组织时的市场准入和对等互惠的承诺。
第二个是，中贸易关系基本不受英国历届政府对华政策的影响。例如，2012年，英国时任首相卡梅伦（David Cameron）会见了达赖喇嘛，引发了与中共的“外交危机”，使双边关系跌至低谷。然而在随后的一年中，英中双边贸易额反而增长了8%。
直接投资量低
报告指出，近年来英国历届政府重视与中共的贸易关系，但是实际上得到的中共直接投资极少。
2018年以来英国吸收的外商直接投资中，中共仅占0.1%，而且比例没有改变。相比之下，英国吸收的外资三分之一来自美国。2023年加拿大和日本对英国的直接投资比中共高出70%和89%。
英国政府以为重启对华关系，就会带来投资，但是收效甚微。比如2025年时任财政大臣里弗斯访华，只拿回了了五年内价值六亿镑的协议，而同年6月，英国仅凭单次合作就获得了巴林高达20亿镑的投资承诺。
不可信赖的伙伴
报告还强调，对英国而言，中共并非一个可信赖的伙伴。
过去几年里，英国指控，跟中共有关的黑客攻击了英国选举委员会、国防部薪酬系统以及外交部。此外，中共在香港的问题上，持续违反《中英联合声明》，且英国已发生多起中共间谍案件。
中共还把自己的市场和关键矿物“武器化”，并且在多个问题上对英国进行赤裸裸的威胁。
2025年10月，《卫报》报导称，中共威胁英国政府，如果英国将中共列入《外国代理人登记制度》的高级审查层级，中共将采取报复措施。在英国未能批准位于伦敦塔哈姆雷特区的新中共大使馆建案时，也出现了类似的威胁。2026年1月，有报导称在英国贸易次长访问台湾后，中共威胁取消英中贸易谈判。
安全风险与清理费
根据“中国战略风险研究所”的分析，中共对英国的投资往往伴有巨大的安全与经济风险，英国如今正在为当年的决策买单。
英中关系“黄金期”期间，英国引进了大量的华为的通讯设备，允许中国的公司参与英国的核电站项目，但是当英国后来意识到中共参与这些关键项目带来的风险，想要剥离中方的影响的时候，却面临重大代价。
从英国5G网络中移除华为的设备，成本高达20亿镑。从中国广核集团（China General Nuclear）手中买断股权，使其退出萨福克郡的Sizewell C核电站项目，英国被迫出资1亿镑。
英国允许中国的敬业集团购买英国钢铁公司，现在把这家公司重新收归国有，目前已经耗资大约6亿镑。
此外，敬业集团在2024年底曾经提供9.6亿镑的贷款给英国钢铁公司。目前政府接管英国钢铁后正在进行独立的赔偿评估，如果政府最终被判定需要偿还敬业集团这笔贷款或支付补偿，费用将进一步增加。
一厢情愿？
分析显示，除去中国投资者对伦敦证券交易所上市的英国股票投资外，自2000年以来，中国在英国的投资累计约为978亿镑，且其中大部分投资发生在《国家安全与投资法案》出台之前。自2020年以来，中国在英国的企业收购、合资、房地产和股权投资方面的投资额仅为62亿镑。
此前被视为英中合作的“成功范例”现在也陷入困境。比如，中国车企吉利收购英国路特斯（Lotus），曾被捧为中国成功投资的黄金标准，但是路特斯近期宣布，在英国裁员42%。
近两年来，中国产汽车大量涌入英国，使英国成为中国产能过剩的倾销场，欧盟已经制定政策限制中国汽车，而英国则显得行动迟缓，这可能是英国认为自己比其他市场更能免疫中国出口带来的经济冲击，但是，实际上英国的汽车行业在过去两年里已经失去了3,225个工作岗位。
跨国制药公司阿斯利康（AstraZeneca）在中国市场似乎取得成功，并且在今年宣布取消在英国的投资和建厂计划，改为在中国追加110亿镑的投资。这家公司似乎没有意识到，中共对外企的“进入容易离开难”的政策，而且该公司的中国区高管因涉嫌非法进口药品被拘留，在狱中备受煎熬已达18个月之久。
跨国药企在中国境内使用香港渠道进口未获批的药品，其实是一个常见的做法，属于“灰色地带”，但是这次阿斯利康的高管因此被判坐牢，许多批评人士认为，这是中共的监管部门在“杀鸡儆猴”。而且就在针对跨国药企（包括辉瑞、默沙东）加强执法力度的同时，中共正在推动国产创新药的发展，难免让人联想到其中的政治因素。
重塑外交优先事项
报告认为，英国政府似乎“抓错了重点”，过度倾斜资源于对华外交。例如在2024年夏季至2026年夏季期间，英国已安排至少14次高层或官方代表团访华，首相斯塔默2026年访华行程长达四天，而随后访问盟友日本仅停留一晚。
报告认为，用于中国的资源和时间原本可以用于欧洲伙伴或者七国集团中的盟友。
报告说，政策制定者应当认识到，伦敦是全球最大的离岸美元清算中心，去美元化或人民币国际化的进程并不符合英国的经济利益。相反，英国应当促进美元交易，并支持其继续作为全球储备货币，同时应当反对总部位于英国的银行参与中国的跨境银行间支付系统（CIPS）。该系统目前正被俄罗斯用于规避制裁。
责任编辑：麦蕾
