【大纪元10月26日报导】（中央社记者陈清芳台北二十六日电）三聚氰胺风暴发生以来，食品业者深受其害，而且卫生署一度检验宽松不一，造成扰民。目前三聚氰胺补偿条例草案已在立法阶段，如果三读通过，这将是消保法实施以来，第一个针对食品安全事件，行政救济受害厂商的法案，对日后政府处理类似事件影响深远。
这场风暴始自于三鹿奶粉验出三聚氰胺，二十六吨流向台湾，接着中国山东都庆公司供应金车公司的奶精原料，疑遭污染，卫生署和都庆互相派人往返两岸调查，双方各说各话，真相待查。
随后卫生署对三聚氰胺检验标准前后不一，台湾雀巢公司将中国制的雀巢、克宁奶粉下架，最近东（石咸）公司自河北省石家庄化二化工厂进口的铵粉也出包，油条乏人问津，乖乖公司的孔雀饼干也因此下架。
一个多月来，食品业者急着将产品自行送验以恢复清白，各地卫生局抽查疑似问题产品，还有民众将家中的食品拿到卫生局检验，一堆检体等着卫生署药物食品检验局判定最后结果。由于讯息混乱，不同检验单位的报告互相冲突，不时有业者无辜受害，卖场忙着将相关食品上架又下架，扰民的怨声迭起。
按照清华大学化学系教授凌永健的说法，由于检验仪器与检验方式有不同的灵敏度，同样是“不得检出”的判读结果，标准却不一致。前卫生署长林芳郁因为决定采用2.5ppm的标准，背负政治责任而辞官。事后，目前欧盟、美国都订出三聚氰胺的检验标准为2.5ppm。
卫生署日前举办三聚氰胺国际研讨会，与会国内外食品安全官员与专家认为，考虑到环境中的容器、建材、农药、饲料可能释出三聚氰胺及其衍生物，认为低于2.5ppm属于正常的环境暴露值，超过此限即为“蓄意添加”。但新任卫生署长叶金川将合格标准改回“不得检出”。
三聚氰胺风暴是食品安全重大事件，政府为保护消费者，依“消费保护法”、“食品卫生管理法”，将问题产品下架，这起事件引起消费者对乳品与面包、饼干、糕饼、油条、含奶精与乳品饮料的信心恐慌，受害的却是食品业者。
卫生署各医院的结石门诊开诊一个月，仅见到零星儿童与三聚氰胺毒奶有关，个案本人或家人都曾有中国居住或旅游史。阳明大学环境暨职业医学科副教授杨振昌认为民众过度恐慌，因为三聚氰胺不溶于水、无生物蓄积性及致癌性，除了婴幼儿、肾功能不全等高危险对象外，一般成人大量饮水即可排除。
行政院消费者保护委员会消保官吴政学表示，依“消费者保护法”第十条、“食品卫生管理法”第三十六条，当商品发生瑕疵缺陷时，业者应主动下架，卫生主管机关依事实判断食品有不卫生之虞，业者应自愿下架回收，卫生署可依行政裁量权对问题产品封存或销毁。
与消保法对应的是产品责任，泰安产物保险公司律师王坤成指出，投保产品责任险的业者在产品发生瑕疵缺陷时，若不在产品责任险理赔范围，或是过失责任为境外供应商而超出理赔范围时，受害业者可依民法债编及侵权责任，向供应商提出损害赔偿。
王坤成说，以金车与都庆为例，如果双方都有投保跨国的产险保单，可请求产险理赔，否则提起跨国诉讼请求赔偿。
贸易无国界，中国大陆做为世界工厂，向世界各地输出三聚氰胺食品，暴露出自身的环境卫生与食品安全的管理缺失。一水之隔的台湾深受其害，朝野已有呼声要求中国方面道歉及赔偿，或主张卫生署应为受害厂商跨海提出集体诉讼，或认为诉讼缓不济急，政府应先行政救济受害厂商。
立法院会日前通过“进口原料产品含三聚氰胺事件处理暨补偿特别条例草案”迳付二读，草案中规定，政府对因进口原料或产品含三聚氰胺的受害厂商及相关业者，依每年销售收入发放补偿金，并免除营业税。由于草案是由立法院民进党团所提出，有待行政部门提出对案，如果三读通过，这将是消保法实施以来，第一个针对重大食品安全事件给予行政救济的法案。
鉴于中国黑心食品事件频传，台湾除加强边境管制、从严修订食品及其原料产地标示规定外，也应综合考量诉讼、救济等不同手段，使国内消费者与食品业者的损害降到最小，以稳定消费者信心及市场秩序，而食品业者可能也回头检视产险保单是否妥适，寻求保险途径分散自身的风险。
