何以為家﹖美非法移民大學生處境難

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【大紀元2011年10月06日訊】(大紀元記者肖見編譯)美國有十幾個州允許就讀州立大學的本州非法移民學生適用州內學費政策,主要考量是希望這些學生能有機會接受高等教育。但是,非法移民學生沒有獲得合法身份的途徑,即使是高材生,在畢業後也面臨如同外國學生的就業難題。

《美聯社》報導,上週羅德島的高教理事會(Board of Governors for Higher Education)一致同意對本州非法移民學生收取州內大學學費,從2012年秋季起施行。羅德島成為美國第13個允許非法學生繳納州內學費的州。

支持者為這些學生能接受高等教育進而可以在勞動力市場獲得成功而歡呼。不過,許多學生沒有獲得合法身份的途徑。根據目前的聯邦移民法,雇主不可以聘用他們。有些獲得所在學院最高榮譽的優等生,現在拿著最低工資在餐廳打工。

根據全國州議會會議(National Conference of State Legislatures)的資料,加利福尼亞州、康涅狄格州、伊利諾伊州、堪薩斯州、馬里蘭州、內布拉斯加州、新墨西哥州、紐約州、德克薩斯州、猶他州和華盛頓州法律規定:如果非法移民的子女滿足一定的條件,可以繳納州內大學學費。 俄克拉荷馬州根據州學校董事會政策,允許非法移民的子女繳州內學費。

羅德島州立大學的州內學費是$9,824美元/年,州外學費是$25,912美元/年。羅德島州的新政策規定,州內學費只提供給在該州高中至少學習三年且畢業或獲得了GED(General Educational Development)普通教育證書的非法移民的子女。

城市研究所(Urban Institute)估計,美國每年有6.5萬非法移民高中畢業。但對於提供非法移民州內學費後對入學率的影響的研究存在著分歧。休斯頓大學的經濟學家艾梅‧秦(Aimee Chinn)在2010年與他人共同撰寫了一篇研究報告。該研究在10個州的18至24歲的青年中沒有發現入學率有明顯的變化,但墨西哥籍20多歲的男士的入學率小幅上揚。研究還發現,即使是州內學費可能仍然過於昂貴,特別是因為非法移民學生不符合聯邦教育援助的要求。

然而羅傑-威廉斯大學(Roger Williams University)的拉美政策研究所卻發現:執行州內學費政策的當地非法移民平均入學率提高 31%。

不過,即使是享受了州內學費,甚至有一個通常來說會比高中畢業生更容易找工作、有更好報酬的大學學位,他們畢業後如何進入就業市場仍是個問題。秦認為:即使有大學學位,能讓這些孩子畢業後找到工作的更廣泛的移民改革政策還沒有出臺。

有一個聯邦草案:《發展、救濟和教育外來未成年人法》(Development, Relief and Education for Alien Minors Act),簡稱《夢想法案》(DREAM)。草案規定:對未成年時來美國、在美國高中畢業的具有良好道德品格的非法移民學生,在該法案制定前至少在美居住五年 如果他們軍隊服役兩年或在4年制的大學完成2年的學習,將獲得6年的臨時居留身份。儘管一再試圖在國會中闖關,但該法案未能通過,其前景仍不明朗。

羅得島移民執法組織(Rhode Islanders for Immigration Law Enforcement)主任特裏‧戈曼(Terry Gorman)反對非法移民州內學費政策。他援引1996年聯邦法律要求限制非法移民福利的條款。他認為給非法來美的人提供州內學費與聯邦法律抵觸。

在加利福尼亞州院校支付州外學費的學生根據此聯邦法提出訴訟。但州最高法院維持州內學費的政策,稱它不與聯邦法律相衝突。今年六月美國最高法院拒絕審理此案。但戈爾曼堅持認為州內學費政策使非法學生對他們畢業後的前景產生「虛假的希望」。

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