分析:全球圍堵中共產業政策 耶倫作先鋒

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【大紀元2024年04月10日訊】(大紀元記者宋唐、易如採訪報導)中共當局長期奉行的投資科技、出口導向、無視民眾福利的經濟戰略,因美國財政部長耶倫的來訪而被聚焦,耶倫公開要求中共改變經濟政策、增加內需,以避免全球對中共的貿易圍堵。

專家表示,耶倫是先禮後兵,為美國升級貿易戰做準備。中共不會改變目前產業政策,因為如果中國真的像正常國家一樣繁榮發達了,中國共產黨就會吃不下、睡不著,它根本不能接受一個發達富強的中國社會。

耶倫挑戰黨魁 要中共改變經濟政策

根據美國財政部公布耶倫在8日新聞發布會上的發言稿,耶倫談到她本次訪華的主要目的。耶倫強調,她特別擔心中國長期以來的宏觀經濟失衡:家庭消費疲軟和企業過度投資,而中共當局對特定產業部門的大規模支持加劇了失衡,給美國和世界其它國家的工人和企業帶來巨大風險。

她說,現在中共的產業政策對包括電動汽車、鋰離子電池和太陽能在內「新」產業的投資正在增加,其它國家根本無法消化這些巨大的產能。

耶倫談到,十多年前,中共政府的大規模支持導致低於成本的中國鋼鐵充斥全球市場,並摧毀了全球和美國的工業。「我已經明確表示,拜登總統和我不會再接受這樣的現實。從發達經濟體到新興市場,美國的盟友和夥伴都有這些嚴重關切。」

耶倫說,她與中共副總理何立峰就這一話題進行了兩個多小時的會談,強調中共轉變政策的必要性。彭博社則報導說,耶倫請北京最高領導人從根本上重新考慮其經濟增長戰略。

美國財政部高級官員表示,耶倫在與何立峰會談時,建議中國可以通過加強退休保障和降低教育費用來刺激國內支出。

中國港口示意圖。(STR / AFP)

台灣總體經濟學者吳嘉隆對大紀元表示,三十年前中國剛剛推動改革開放的時候,中國出口的通常是勞力密集產品,雙方都從貿易得到好處,西方能得到低價的中國產品,中國能增加就業、稅收、外匯儲備等。

「現在中國如果出口像汽車比較新興產業,就會嚴重衝擊到美國、德國、日本的汽車業與就業機會,對中共大量補貼支持像電動車等的產業政策,西方國家無法消受。」

吳嘉隆表示,中國經濟一開頭低度發展的時候,國內需求不足,還可以遵循出口導向策略。可中國的順差越來越龐大還一直持續,美國已經很盡力幫中國消化過剩產能,但中國(中共)一直這樣下去,沒有任何一個國家能吃得消。

他說,貿易平衡是一個基本觀念,過去二三十年來,中國一直靠貿易順差,時間已經夠長。如果不是中國找到美國這個出口市場的話,龐大的貿易順差不可能持續那麼久,至少在二戰結束以來的歷史裡面沒有先例。

「中國(中共)不能一直靠國外市場來養國內的產能、就業跟稅收,但中國(中共)長期仰賴國外市場來消化國內產能,結果弄成習慣,人家要來調整、要恢復正常的時候,它就當作是對中國(中共)的威脅。」

圖為吳嘉隆資料照。(吳嘉隆提供)

吳嘉隆表示, 中國(中共)把特殊情況當作正常情況,其實是不了解出口導向龐大的貿易順差是不可持續的。

「這就是為什麼耶倫要求中國(中共)需要調整經濟戰略,中方的領導階層跟其幕僚顧問的確需要新的經濟思維。」他說。

吳嘉隆認為,中共本來應該推動制度創新,而不是只追求技術創新。現在它把從以前的中國製造2025改頭換面,叫做新質生產力,想要依靠國外市場來消化,取代房地產投資,形成新的經濟增長動能。中共現在玩這一套,耶倫說不行,她想讓中國產能主要針對內需。

他解釋說,現在很多中國老百姓存錢不敢消費,因為看病要錢、買房子要錢、下一代結婚要錢,很多東西要用錢,存錢不敢消費是因為中國沒有社會福利制度。

「要開發內需的話,中共必須開始推動制度創新,社會福利制度要出來,而不是只搞技術創新。習現在用新質生產力、技術創新來閃避、取代制度創新,這個經濟思維一定要改。」

吳嘉隆認為有三點需要改變。

第一個要強調制度創新來提高內需、降低儲蓄,比如說從教育到職業培訓到醫療的服務、藥品、食品安全、空氣污染,很多事情都要做,而過去一直忽略不做。不能再追求硬體投資,像公路、鐵路、機場、發電廠、地下鐵這種工程不要再搞,不要在國際上大撒幣,把錢都花到外面去。

第二個產業政策的話,要多做對人的投資,讓個人自由能夠更多一點,能夠走向自由開放的社會,這個符合中國的長遠利益。

最後還要以民營企業為主導,要用法律跟制度保障私有產權,保障智慧財產權,保障外商的權益不能動,不能用各種政治的干預進來,要把人家的利益收割走。

中共為何不願改經濟政策?

但根據新華社公布的中共總理李強與耶倫會談記錄,李強反駁耶倫的說法,他說,「不把經貿問題泛政治化、泛安全化」、「中國的新能源產業發展,將對全球綠色低碳轉型做出重要貢獻。」

中共財政部副部長廖岷4月8日也表示,美中雙方在產能過剩問題上存在分歧,「所謂產能過剩是市場機制發揮作用的表現,供需平衡是相對的,不平衡往往是常態。」

中共官媒也連篇累牘地重複類似觀點,譴責保護主義抬頭,斥責西方對中國工業產能過剩是誇大其詞,稱中共幫助世界各地的人們以更低的成本享受到更好的生活等。

這些說法都表明,中共當局無意改變當前的 「新質生產力」為主導的出口導向經濟政策。

台灣政治大學國際關係中心研究員宋國誠(宋國誠提供)

對於中共為何有這種態度?台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠對大紀元表示,中共現在只剩下這麼一個招數,也只能夠利用出口,來挽回它低迷的經濟。

「中共為什麼會產能過剩呢?」他說,因為中國大陸內部的消費不足,很多企業沒有辦法從居民的消費當中取得利潤,只能從國家政策補貼當中去取得利潤,無論是生產領域或是出口領域,政府都有補貼。

宋國誠表示,依賴低價傾銷這種不公平的貿易,不是一個國家解決內部經濟問題的正當方式,是一種走偏方或走鋼索的做法。一旦國際經濟低迷的時候,產能過剩也只能夠留在自己國內消費,長期來講的話,未必對中共有利。

「所以這個依賴對外出口的補貼政策,有點像吸毒一樣,當毒品斷絕來源的時候,很有可能毒性發作,然後暴斃而亡。」

宋國誠表示,對於中共這樣一個頑固的政權,耶倫要用道德的勸說、理性的教化,基本上是沒什麼用的。中共抱著一種僥倖的態度以拖待變,絕對不會去改變它的產能過剩或低價傾銷的策略。

「中共為什麼這麼做,因為中共是邪惡政權。」 他說。

吳嘉隆認為,主要原因是中國共產黨怕中國社會強起來以後,共產黨自己的權力基礎可能會受到影響。它沒有信心治理一個自由,開放多元的中國社會,這影響到它的經濟思維。

他分析說,美國以前的確是支持中國的改革開放,樂見中國往好的方向發展,認為透過接觸可以在中國培養中產階級,最後社會走向開放自由多元。但是共產黨把它解讀成和平演變,要推翻政權。

「主要原因是中國共產黨沒有能力治理一個開放、自由、多元的中國社會,它一定要把社會納入監控之下,一切都讓黨做領導,它沒有辦法再接受美國後面的政策。」

圖為一名武警在北京天安門廣場的監視器前站崗。(STR/AFP)

吳嘉隆表示,中國的近鄰日本、韓國、台灣和菲律賓,都可以接受治理一個自由、開放、多元的社會,都樂於遵守美國制定的規則,國家也不會因此就完蛋了,也不會因此變得悲慘。

「但中共不行,它沒有把握,一定要搞什麼黨的領導,一切權力要歸黨中央,然後黨中央歸政治局常委,常委歸總書記。美國也不可能再讓中共極權專制體制在全球化裡面得到重大利益,鞏固這些特權階級,美國不可能再這樣玩。」

「所以現在的問題是中共自己造成的,假定中國都脫貧了,不再有無產階級,像正常國家一樣,真的繁榮發達了,共產黨怎麼辦?中國共產黨就會吃不下、睡不著,它不曉得怎麼去應對這樣的一個社會。它整天都有這個焦慮,根本不能接受一個發達起來的中國社會。」

全球圍堵 先禮後兵

耶倫訪華前就表示,美國不排除對中國徵收關稅或設置其它貿易壁壘,以保護太陽能、電動車等產業免受中國廉價商品傾銷衝擊。

之前的2月29日,拜登政府已經指令商務部調查中國製造的「聯網汽車」,對美國構成可能的國家安全威脅。美國還將打擊Temu和希音(Shein)等中國背景的電商,利用美國關稅漏洞,郵寄廉價服裝不經審查傾銷美國的經營方式。

消息指出,中國電商平台「拼多多」旗下跨境電商「Temu」因涉嫌違法使用虛假和誇大性廣告,正遭韓國反壟斷執法機構公正交易委員會調查。(STEFANI REYNOLDS/AFP via Getty Images)

不僅如此,現在包括巴西、印度、墨西哥和印尼在內的新興經濟體,也開始加入反擊行列,瞄準從中國進口的鋼鐵、陶瓷和化學品低價傾銷到其國內市場。

耶倫在X平台上還特別提到,包括中國企業在內的企業,不得為俄羅斯戰爭提供物質支持,否則將面臨重大後果。

吳嘉隆表示,耶倫這一次來就是先禮後兵,先告訴你問題,打個招呼給你警告。因為美國也吃不消,不可能接受這種不正常的局面一直持續下去,當然知道中共不會聽,如果不聽話的話,後面就有強硬的手段伺候。

「她這次來就是為美國升級貿易戰做準備,對中國的經濟打壓還要再升級。」

吳嘉隆認為,如果中共一意孤行,一直搞出口導向、把過剩產能對外傾銷出去。最後的結果就是人家會擋下來,一定會產生貿易摩擦,保護主義、貿易戰會升級,然後全球圍堵中國,不讓中國過剩產能往外傾銷。

「到了最後,任何不合理的貿易措施都會推出來,比如說關稅30%不行就60%,60%不行就100%、200%,一直搞到你賣不出來為止,本來只是半吊子圍堵,最後只好全方位圍堵。而且不只是美國、歐洲或者澳洲,是印度其它國家全部會配合的全球圍堵。」

宋國誠表示,現在估計全世界大概有針對中共外銷出口的產品,大概有70到80項左右的財政補貼的調查,歐盟對中共反汽車傾銷的調查,大概幾個月之後也會出。中共如果還是執迷不悟的話,很有可能在今年11月美國大選結束之後,會面臨第二個階段美國對中國的貿易制裁。

「低價固然是優勢,但可能也打不過西方聯合起來對中共貿易制裁。」他說。

責任編輯:林妍#

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