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平衡两岸关系 美国内部浮现钟摆效应

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【大纪元1月30日报导】(中央社记者胡立宗华盛顿特稿)美国总统奥巴马2009年1月上任后,美中关系成为发展重点,除了北韩、伊朗核武问题需要中国合作,伊拉克与阿富汗的善后也不容许旁生枝节,相对之下,美台互动明显失去市场。

但就在美中关系达到高峰,陆续合作完成20国集团(G20)峰会及哥本哈根全球气候变迁会议后,奥巴马政府却选在美中军事合作逐步恢复、中国国家主席胡锦涛即将回访前,敲定任内第一批对台军售。

从美中台三边历史及美国内部“红军”、“蓝军”的对抗,类似的政策飘移,或许可以称为平衡两岸关系的钟摆效应,而贯穿所有波动的则是对台军售。

奥巴马上任迄今,美国政府就中国问题最常强调的就是,美中具有共同利益,双方能够发展深厚、稳固的关系,这些期待反应在具体作法上就是奥巴马访问中国,以及美国在诸多争议上的有形无形让步。

但华府最近却开始出现微妙的气氛转变。在多场研讨会中,与会者与听众讨论的不再是“美中G2合作”,而是“美国不能再让中国予取予求,以为什么都可以让中国说了算”。

而对台军售或许就是最好的泄压瓣:一方面对内展现,奥巴马政府不是只有向中国“嗑头”的一面,一方面则藉军售影响台湾,试图在两岸靠拢的过程中保持影响力(stay relevant to the context)。

回顾近年的历届政府,两岸关系上的类似摆动并非毫无前例:1996年台海飞弹危机时,柯林顿总统决定派军驰援,但2年后,柯林顿却在中国宣布“新三不”–不支持两个中国或一中一台、不支持台湾独立、不支持台湾加入需以主权国家为会员条件的国际组织。

陈水扁与小布希执政初期,台美关系曾经一度如胶似漆,甚至可以形容“小布希是台湾的守护天使”。但随着台湾内部局势变化,美国几乎是紧盯台湾的一举一动,一旦“踩线”马上吹哨。

但穿透所有摆动的轴心,却是基于“台湾关系法”的对台军售。综观1990年代以后,尽量钟摆偏红偏蓝,但不变的是每年或多或少,都一定会对台湾出售武器。

1996年的新三不后,柯林顿政府陆续出售鱼叉反舰飞弹、AH-1W直升机、诺克斯级巡防舰、E-2T鹰眼机、AIM-120先进中程飞弹。

台美关系在2004年大幅恶化后,台湾仍然取得超高频长程早期预警雷达、小牛飞弹、P-3C反潜机、爱国者三型飞弹、及AH-64D阿帕契长弓直升机。

换言之,两岸关系或好或坏,美国国内偏蓝偏红,军售一直都是美国影响台湾的轴线。一位要求匿名的专家指出,就算两岸关系大幅改善,美国的军售仍然是避免自己成为局外人的利器。

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2010-01-30 8:50 AM
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