【大纪元2017年07月09日讯】（大纪元记者庄丽存台湾台北报导）台湾除了研究发展与创新不足外，与各国相比，台湾的基础研究经费比率偏低，历年来台湾的基础研究经费约在10%，但到了2014年就降至9%，相较法国、韩国、日本、美国等都较低，产业升级缓慢、创新不足等造成投资成长缓慢，台湾国内投资成长缓慢，对外投资却不断增加。
台大经济系教授林惠玲表示，投资成长缓慢及对外投资增加原因很多，主要是台湾国内没有有利的投资机会，厂商的投资意愿低，而对外投资增加，造成排挤效果，特别是中国大陆的兴起，台商赴大陆投资造成替代效果。
而有利投资机会的创造，必须依赖研发创新，创造新产品、新原料、新生产方法等，这需要靠基础研究才行，台湾研发的基础研究偏低，是一个大问题。此外，专利权的多寡对投资会有影响，特别是专利成为创新新产品时，其更能提升国民所得，目前台湾在专利重大发明创新上似乎仍然有待努力。
人口老化消费力降 导致台湾需求不振
人口老化、薪资不涨、储蓄率高、所得分配不均，是造成消费支出成长率下降的主因，台湾的人口老化现象，到了2001年时已经为高龄化社会，2016年老年人口数为310万6,105人，比率达13.2%，即将接近高龄社会。人口老化会产生两个问题，一是消费能力下降，另外是，国家总生产人口下降，两者都将导致国民所得成长下降。
制造业与工商服务业的名目薪资及经过消费者物价指数平减后的实质薪资，以2000年－2016年来看，名目薪资年成长率为0.96%，但实质薪资成长率为-0.02%。
此即表示名目薪资几乎没有上涨，而实质薪资却下跌。为什么薪资不涨呢？企业不调薪？企业没赚钱？值得讨论。
另外，林惠玲说，长期来看，台湾的储蓄率高且呈现上升的现象，高储蓄会降低消费需求，台湾储蓄率上升是因预期所得不增加，且未来不确定性高，导致整体储蓄率提高，消费减少，使得台湾需求不振。
台湾的所得分配不均度上升，5等分位的最高所得与最低所得之差距，从1981的4.21倍上升至2015的6.06倍。当所得差距加大时，会降低整个国家的消费支出，这是因为高所得者的边际消费倾向较低。
逐一解决问题 提升经济成长
林惠玲表示，若要解决台湾的产业结构调整缓慢、研发创新不足、青年失业率高、所得分配不均、技术未提升，竞争力不足、人口老化、少子化等问题，原则上要创造一个有利发展、投资的环境，包括简单明确的法令规章、便捷的交通运输、公平的教育制度、公正透明的司法体系、廉能的政府、健全完善的财经政策与税制。
进一步而言，要提升经济成长，必须针对GDP的4个组成分子的问题，逐一去解决。就提高民间消费支出而言，例如强化消费者信心，提升消费意愿，提高实质薪资，降低所得分配的不平均度及解决少子化问题。
林惠玲认为，就增进投资而言，要加速产业结构调整，且鼓励与加强研发创新，特别是加强基础研究，改善投资环境，鼓励台湾国内投资，改善大专教育培育企业所需人才，提升大学毕业生的就业及竞争力，吸引外国人才来台，提升技术水准等。就促进国际贸易而言，强化比较利益产品的生产，提升产品竞争力，以及维持稳定的汇率等。
而在政府支出方面，则是扩大公共投资，包括教育投资、鼓励研发及进行连锁效果大的基础建设，改善行政效率，修改不合时宜的法令规章等等。目前政府推动的前瞻计划与“5+N”计划，就方向而言是对的，但就执行细节而言，可能需要更仔细审慎的规划思考，避免可能产生的问题。◇
责任编辑：旻真
