美政府和国会携手禁TikTok 有哪些制裁方法

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【大纪元2020年07月23日讯】(大纪元记者苏静好综合报导)川普(特朗普)政府和国会携手,准备封禁TikTok(抖音海外版)。周三(7月22日),美国参议院一个委员会通过的一项提案,因为个资安全疑虑,禁止联邦雇员和国会职员在政府配备的公务设备上下载TikTok。周二,众议院也以压倒性票数表决通过类似提案。

白宫官员7月15日也表示,川普政府正在研究包括TikTok和微信在内的中国社交媒体应用程序带来的国家安全风险,并将在未来几周内采取行动解决这些问题。

参院委员会和众院两天内各自通过封禁TikTok提案

周三,由参议员乔希·霍利(Josh Hawley)提出的“政府设备禁用TikTok法案”(No TikTok on Government Devices Act)获得“参议院国土安全和政府事务委员会”一致通过。接下来将会举行参议院全体表决。

众议院的类似提案是7,410亿美元《国防授权法》(NDAA)修正案的一部分。众议员们以336对71票的投票结果通过了众议员肯·巴克(Ken Buck)提出的这项提案。

随着众议院通过提案和参议院委员会的批准,对TikTok的禁令可能很快就会在美国成为法律。

美国国会参议院外交委员会民主党人发表最新报告显示,中共正使用不断更新的科技手段,来监控网络和审查信息,这种由政府打造的“数字威权主义”(digital authoritarianism),不仅在中国境内灵活运用,同时积极输出海外。

纳入商务部出口管制“实体清单”?

TikTok的母公司是总部位于北京的“字节跳动”科技有限公司(ByteDance),在美国青少年中广泛流行,去年在美国的2659万个月活跃用户中,约有60%的用户年龄在16岁至24岁之间。

尽管TikTok一直极力撇清与中共的关系,称海外版的数据中心位于中国境外,但资安专家多次发现TikTok有资安漏洞,甚至会任意存取用户的信息。且根据中共2017年出台的一项中共法律,企业有义务支持和配合国家情报工作。

TikTok也因为内容审查、散布假消息、侵犯儿童私隐等,饱受各界质疑。

包括国务卿蓬佩奥在内的多名美国高官均曾表示,禁用TikTok是出于国家安全担忧,川普总统和白宫官员正在商讨对一系列中国应用程序实施禁令的具体方案,且这一行动可能迫在眉睫。

《金融时报》引述知情人士的话报导,川普政府正考虑将TikTok的中国母公司“字节跳动”(ByteDance)纳入商务部出口管制“实体清单”,这样美国公司与其进行商务往来、提供技术及软件支持将极其困难。最直接的影响是苹果和谷歌可能必须将TikTok从应用商店中下架,且不能为用户提供更新。

去年5月,美国政府将华为列上“实体清单”,禁止美国公司与其合作;不久前,美国商务部向华为再祭出新禁令,禁止使用美国技术的公司出售产品给华为,重创华为海外5G扩张野心;FCC也正式把华为和中兴列为具有国安风险的公司。

蓬佩奥在提到TikTok禁令时,曾将其与华为、中兴做类比,分析人士猜测,美国可能以同样严厉的方式制裁TikTok。

川普7月7日接受媒体采访时也表示,禁止TikTok是惩罚中共处理疫情不当的选择之一。

专家:最“漂亮”的办法—CFIUS

《纽约时报》7月15日报导,川普政府正在根据《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act,简称IEEPA)权衡针对像TikTok这样的中国社交媒体服务的行动。《纽时》援引知情人士的话说,该法案赋予总统广泛权力,对公司进行惩罚,以应对异常性威胁。

美国财政部外国投资委员会(CFIUS)去年已对字节跳动以10亿美元收购美国社交媒体应用Musical.ly的交易,进行了国家安全审查。

2018年,“字节跳动”在美国收购Musical.ly时,没有寻求CFIUS批准,在TikTok与北京关系引发国安隐忧后,CFIUS因此介入调查。

美国之音报导,CFIUS的调查结果可能对TikTok产生致命打击。对于TikTok来说,如果CFIUS判定这笔收购造成国家安全风险,可以要求TikTok进行重组、将中国业务与美国业务划清界限,甚至可以要求“字节跳动”出售Musical.ly。2017年收购Musical.ly直接帮助了TikTok在美国落地,TikTok将Musical.ly的用户转移到了自己的应用平台上。

报导说,美国战略与国际研究中心(CSIS)科技专家詹姆斯·刘易斯(James Lewis)将CFIUS称作“最漂亮(elegant)的解决办法”,因为牌都在美国政府手里,抖音无法进行抵抗。

2018年1月,出于国家安全担忧,CFIUS拒绝阿里巴巴旗下的蚂蚁金服收购美国汇款公司速汇金(MoneyGram)。

梅多斯并未详细介绍政府考虑处理TikTok等应用程序威胁的机制,但指出CFIUS审查可能是平行进行的。

责任编辑:叶紫微#

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