王赫:韩国很难在美中之间走钢丝

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【大纪元2022年09月20日讯】9月16日,栗战书访韩,国会事务秘书长接机,尹锡悦接见,会谈70分钟。相比之下,上月佩洛西访韩,既无人接机,尹锡悦也避而不见,只通了个电话。尹锡悦在与栗战书会谈中,再次邀请习近平访韩(而近邻日本搁置了习近平访日话题),并强调不希望萨德问题成为两国关系的绊脚石(而萨德问题恰恰凸显了中韩的战略对立)。

尹锡悦政府明显摆出推进与中共政权关系的姿态。这还有三件事。其一,7月21日,中方宣布中韩自贸协定(2015年签署)第二阶段谈判取得实质性进展(已举行9轮正式谈判)。其二,8月18日,韩国外交部长官称韩国预计将参加由美国牵头、包括台湾和日本的主要芯片制造商的“芯片四方联盟”(Chip4)的预备会议;但据韩媒报导,韩方将提出两个条件:“尊重中(共)国强调的一个中国原则”和“不提及对华进行出口限制”。其三,8月27日,中韩举行经济部长会议(视频),首次就加深供应链合作达成一致,并商定扩大碳中和政策交流,推动经济合作。

总之,中国作为韩最大贸易伙伴(2021年双方货物贸易额超过3600亿美元,接近韩美、韩日、韩韩、韩欧贸易额总和),严重制约着尹锡悦政府对华政策

就目前情形看,尹锡悦政府的对华经济政策由惯性制导,尚无清晰的重整框架,仍幻想在中美之间走钢丝。一方面,加入美国主导的印太经济框架(9月9日,其首届部长级会议宣布14国就加强贸易关系的路线图达成共识);另一方面,又搞韩中自贸区升级版。

来自中国的经济风险

然而,对华经济高依存度构成了韩国经济的巨大风险。这可从两个层面讲。一是中韩经济的竞争性已大于互补性,支柱产业正被中国一步步吃掉。韩媒早几年就在惊呼智能手机、电动汽车电池、芯片半导体、OLED(有机发光二极管)面板等韩国支柱产业正被中国抢走主导权;造船、钢铁等传统制造业已经比中国落后,尖端科技领域也面临即将被超越的危机。2022年5月份以来,韩国对华28年贸易顺差的历史结束了,变成逆差。二是中国经济走势积弱,封城之类政策风险防不胜防,对华出口增幅骤降(韩对华出口占其出口总额的1/5以上。2022上半年对华出口额同比增加6.9%,远低于出口总额的增幅15.6%,以及对美出口额的增幅18.2%)。

对此,尹锡悦政府也有认知。6月底,总统秘书室经济首席秘书崔相穆在媒体会上发言说,“通过中国实现韩国出口经济繁荣的时代已经结束”,并将欧洲作为中国市场的“替代方案”。7月26日,总理韩德洙(Han Duck-soo)在国会问政会上强调,对华出口潜力大不如前,要推动贸易多边化。“最重要的是,我认为中国经济正在走向几乎‘停滞不前’的水平”,“两位数增长已经成为过去,年增长率从百分之六到七降至百分之零点几。”这也符合国际大势。举例而言,9月15日,G7经贸部长会议同意在贸易问题上对北京采取更强硬且更协调一致的立场,“对中(共)国不再天真”。

只能依靠美国应对朝鲜核武的威胁

在国际战略格局向美中两极对抗方向加速演化的大背景下,中美一定程度的经济、技术脱钩正在进行中,尹锡悦政府想走中间路线,难度之大超出其之想像。《纽约时报》刊文说“如何深化美韩合作又不刺激中朝”是“韩国的外交挑战”;在中共末路狂奔和朝鲜成为“政治僵尸”的情形下,尹锡悦政府几乎无法应对这个挑战。

以尹锡悦对朝鲜的“大胆计划”为例。尹在 5 月就职典礼上呼吁北韩,放弃核子武器以换取大量经济援助;就职 100 天的记者会中,尹重申,若北韩愿意停止发展核武,开始进行去核化,南韩愿分阶段提供经济援助给北韩。北韩是怎么反应的呢?不断试射导弹,准备核试验。8月19日,金正恩的胞妹金与正称:想用“经济合作”换取北韩的国家荣誉─核武,是尹锡悦的远大梦想、希望、计划,我们发现他真的太天真了,且十分幼稚,“没有人会拿自己的命运去换玉米饼”;不会与南韩进行面对面谈判。甚至,9月8日,朝鲜最高人民会议颁布关于核武力政策的法令,声称在其领导层或指挥控制中心受到威胁时“自动”使用核武器。这既加大对韩的核讹诈力度,又尽现其核流氓的嘴脸。尹锡悦的善心和克制被朝鲜撕的粉粹。

而朝鲜为什么如此强硬呢?主因之一,就是中共在后面撑着,中朝在演双簧。例如,针对9月8日的朝鲜核政策法令,如此恶劣的行径,中共外交部发言人竟然打哈哈,说“我们注意到这个消息,中方在半岛问题上的立场没有变化。我们将从维护半岛和平稳定的大局出发,继续为推动半岛问题政治解决发挥积极作用。”韩国长期幻想中共能帮忙解决朝鲜核问题和南北统一,真是缘木求鱼。

尹锡悦对此有所反思:只能依靠美国。在竞选和执政后,尹锡悦都强调强化美韩基轴、拓展两国联盟,从军事联盟前进到经济联盟、技术联盟,促进韩国成为全球枢纽国家。5月拜登访韩,双方声明两国开始将同盟关系升级为全球战略伙伴关系。在军事上,尹锡悦逆转了文在寅政府的作法,积极发展军力、与美协调,要求美国将潜艇、航空母舰和轰炸机等美国“战略资产”,永久部署于朝鲜半岛。韩美开始讨论“延伸威慑”,也就是美国将原本以防卫其本土为目的的核威慑力量延伸至海外,保护可能遭到核攻击或核威胁的盟友。

9月16日,即栗战书访韩之际,美韩两国政府高官在五角大楼时隔近5年重启了“延伸威慑战略磋商”机制(EDSCG)会议,双方就朝鲜开发核武等导致区域内紧张局势升级表达严重关切,并商定加强核武、传统战略资产、导弹防御等遏制态势,压倒性地应对朝鲜任何核攻击。

9月19日,韩国海军声明,美国里根号航母将于9月23日抵达釜山,与韩国同行进行五年来首次联合训练,向核威胁日益增长的朝鲜展示武力。

结语

尹锡悦以政治素人来当总统,客观上讲有个“执政适应期”。由于上届政府的政策惯性、韩国国内的政治分歧和迫于韩国经济的现状考量,尹锡悦政府想在中美之间走钢丝,也是可以理解的。不过,随着朝鲜核武的日益壮大的威胁和中共施加的分解韩美同盟的压力,尹锡悦政府可能会发现中间道路是走不下去的,从而坚定其在竞选中提出的理念,在价值观的基础上,再度调整其在美中之间的定位。

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责任编辑:高义

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