【大纪元2025年07月20日讯】（大纪元记者黄玉燕台湾台中报导）相较于中国两广一带今年夏季荔枝滞销、崩盘的惨况，5月中下旬，台湾高雄玉荷包在台北拍卖市场，竟拍出每斤1,510元的天价！来到中台湾，以黑叶荔枝为大宗的彰化县，今年虽遇天冷少了荔枝椿象的危害，但荔枝产量仍较去年同期减少五至六成，而来自果农普遍的反映是“找不到帮手”。
专家表示，台湾农地平均耕地规模只有约0.72公顷，属于小农经营型态，加上农村人口外流、少子女化，基础劳动力呈现“又老又缺工”，也是今年荔枝量少价扬的重要原因之一。
为缓解小农场蔬果经营的缺工困境，政府自2019年启动农业移工的输入，2023年更扩大开放至1万2千个员额，盼能够回应小农“季节性缺工”问题。进一步探查政策执行的第一线，有苗栗小农场主直言，卡在《劳基法》限制，农民与移工期待有落差，盼农业部对于“农业外展移工”能够更弹性，以符合地方需求。
老人团抢收玉荷包 青年生力军留不下来
观察高雄首批玉荷包拍出上千元天价，分析在于荔枝的抢收期仅短短14天，天气酷热加上果园有坡度，工作并不轻松。荔枝园里多半是七、八十岁的阿公、阿嬷，他们从五、六十岁投入工作，手脚俐落、耐热耐操。为了解决缺工，在地也在培训生力军，从如何选果、正确采收、去叶子、筛选包装到架梯，受训半日后，就分配到农场实作。
高雄旗山在地发展协会表示，“荔枝园如果没有这些阿公阿嬷，真的没有办法做，下一代叫他要晒太阳、不愿意。”
农场主人则表示，“年轻人学得很快，他们来做是很勤劳，1个月要做至少20天，时薪加上政府发的补助金，月薪有近5万元，但是5年到了政府没有补助，他们就离开了，留下来的人寥寥可数。”
劳动力短缺 荔枝农因不符成本放弃采收
中部荔枝以黑叶荔枝为大宗，进入6月中旬，同样因量少价扬，卖相好的飙到每台斤100元以上，次级品也有70元身价，整体价格比去年高出三成。
彰化县荔枝主要集中在芬园乡到社头乡的八卦山麓，黑叶荔枝占七成以上。今年3月气温下探摄氏15度，造成部分荔枝花穗停止生长，4月间夜间几场大雨打落花穗，荔枝结果率更低。
社头乡协和村村长刘聪波指出，除了天候影响，农村人口老化造成劳动力短缺，年逾70岁的农民见荔枝开花状况不佳，索性听天由命，也是荔枝减产的一项主因。
南投县境种植荔枝面积也超过1,300公顷，今年产量仅为往年的三至五成。有农民指出，因荔枝得靠人工摘采，有荔枝农因不符成本、放弃采收。而以黑叶荔枝为主的台中太平山区，今年产量同样明显降低，约少四、五成，去年市价每台斤45至60元，今年涨到60至80元。
开放农业移工 能否解决“季节性缺工”？
如何解决小农场“季节性缺工”？农业部试办“外籍移工外展计划”，由农会、合作社或农业相关非营利组织提出申请聘雇移工，并调派至需要的农场。
“农业外展移工”能够解决“季节性缺工”问题吗？专家指出，根据法规，聘雇移工必须要有劳、健保，及符合《劳基法》的工作内容和雇佣条件。譬如芒果要在5月采收，大约在1月就必须准备提出申请，4月分移工进来开始采收，一路采收到7月。但过了7月，农民没有新的收入、也没有劳动需求，这时若聘雇一个没事做的移工，将吃掉雇主的获利。
且根据《劳基法》，雇主是不能轻易的以没有工作为由就请移工走人，在工期结束后，法律上虽允许将移工转给别的雇主使用，但申请的过程很麻烦，也未必能找得到适合的雇主。因此若要求小农要聘雇一个全年的移工劳动力，却只用来应付短期的劳动需求，显然不符合现实。
农业规模小 苗栗短期人力需求占六成
以小规模生产为主的苗栗县，长期农业移工的人力需求仅占四成，其余六成都是短期人力需求，但农业移工收入若不稳定，会连带影响到移工的管理问题。
以南庄一家小农场为例，陈姓场主聘雇一位越南农业移工，他肯定有了这位移工后，才能一边采收木瓜，又一边种植蔬菜，但却卡在《劳基法》的限制。陈场主说，农场不比工厂，每天可以朝九晚五，农业工作时间需要弹性，《劳基法》却只能固定工时；且农业有淡旺季，甚至天气太热也需要弹性工时，但移工很在意能不能赚钱和自己的权益，劳雇双方容易出现期待落差。
陈场主说，因为农场经济规模不大，同时偏向季节性缺工，所以移工觉得有时候事情很多，没事情时他又没钱赚，他也不想只做基本薪资176个小时，希望能额外加班，可是相对之下，在淡季时，加班对农民会有经济上的负担。
苗栗县农会指出，因为苗栗县农业规模不大，导致人力调度受到天气、时间等许多因素的影响，这让中介业者也困扰不已，调配移工穿梭在不同农场间，有时会两边都落空，导致赔钱。因此政策实施以来，农业外展移工并不如农民预期的弹性调度，农业外展移工常被批评。
苗栗县府表示，由于苗栗县短期零星工作多，须建立农业需求资料库，根据大数据进行整体的调度管理，才能配合农民实际需求。
台中申请试办 农会统筹调配各区人力需求
为解决小农场季节性缺工问题，台中农业局长张敬昌于2024年曾在议会中向议员承诺，“在农闲时，将由市府编列预算支付薪资，把移工留下来”。近日经《大纪元》探询，农业局官员回应说，目前先针对后里、东势、新社、石冈等区进行示范，已向农业部提出12至15位跨区移工配额，若能通过申请，将由台中市农会统筹管理包括住宿、交通等，有需求的小农可以一季为单位提出人力需求。
至于中央推出“农业技术团补助计划”，中市目前仅石冈农会设有技术团，并不符合需求。农业局表示，本地劳工在人次上仍无法有效突破，目前已申请农业外展移工，希望农业部能进一步放宽农会聘雇人力的数量限制，以及拉长聘雇期限，由地方农会帮助各区小农，进行“农忙、农闲”的人力调整。◇
责任编辑：郑桦
