【大纪元2025年08月22日讯】（大纪元记者张瑛瑜报导）英国国家档案馆此前解封来自内阁办公室“香港应变计划小组”（Official Group on Contingency Planning for Hong Kong）在1989年“六四”事件前后的档案，当中记载英国政府为香港拟定“末日情境”（The Armageddon Scenario），在1997年主权移交前后的必要时，撤走数百万香港居民。
档案内容记载，该应急计划设定为高度机密，需确保其不公开，以避免引发恐慌。该应急计划分为绿、黄、红三个阶段。“绿色阶段”为规划阶段。小组认为1989年当时正处于这个阶段，以星期为单位监测香港的局势以及前往英国的人口流动；官员应评估与英国航运业者及航空公司秘密讨论的可能性，以确保未来船舶和飞机的调度与可用性。英国政府亦会计划，在境内设立接待中心和安置委员会的计划，并提供住屋。另外，此阶段会与港督进行个人层面的协商，但不与香港政府进行官方接触。
“黄色阶段”表示危机即将来临，需与香港政府紧急磋商，以处理危机，预计额外开支将会非常庞大；需持续加强对香港居民抵达英国的监测、制定包机和邮轮的应急计划，并持续监测飞机和船舶的可用性。在此阶段也会提升军事整备，包括部署特种部队和与美国军事当局协商。文件中估算，透过海路将100万人从香港疏散到台湾的基本成本约为1.65亿英镑（以1989年汇率估算，约为19.3亿~23.43亿港元）；文件同时也估算了运送港人到菲律宾、日本大阪、澳洲雪梨的成本。此外，鉴于英国无法独力应付大批香港难民涌入，行动亦包括召开国际会议，以确保各国承诺接纳香港人口。
“红色阶段”表示大规模人口外流已经开始，需要进行疏散、接待和安置。当局会指示航空公司和航运公司，立即撤回已编定的飞机和船舶，并将其派往香港，香港机场将需要额外的人员和警力，以确保有序离港。当时启德机场理论最大容量为每天7.5万名旅客，若在赤鱲角的新机场启用，疏散能力至少会提升一倍。此外会根据需要进行军事部署，包括加强驻军最多2千人。到时接待国和目的地的港口、机场，需被告知即将有大量难民抵达，以便准备接待。英国会成立安置委员会，负责难民的接收和安置。另外，将会重新召开国际会议，以确保各国继续承诺接纳难民。
值得留意的是，文件强调，必须尽一切可能防止大规模人口外流的发生，并认为中国（中共）的态度，是人口是否大规模外流的重要原因。资料指出，在实行上，从一个阶段过渡到另一个阶段可能会非常迅速，因此需要对规划做仔细的准备。当局并承认，英国单独无法处理大规模撤离，其他国家，特别是美国，将必须提供帮助。
料港人对中英联合声明失信心
该计划针对大规模人口外流设定了4种不同的情境，并区分成1997年7月之前和之后的情况。在1997年前，港人可能因香港主权将移交而逐渐丧失信心，资本和人才持续外流、物业价值下降、股市极易受恐慌性抛售影响。英国政府当局认为，这或导致从绿色缓慢过渡到黄色阶段，或者由轻微事件迅速触发经济崩溃和恐慌，导致快速从黄色进入红色阶段。
港人也会对中国境内的事态更为敏感，包含滥用军事武力、镇压运动、内乱等事态发展都可能引起香港恐慌；尤其中国政府可能发出威胁言论，或在边境集结军队，这些行动可能使事态进入红色阶段。
而在1997年后则有两情境，一是香港因多年人才外流、国际投资减少等被严重削弱，进入黄色阶段，香港居民可能判断《中英联合声明》未能发挥作用，中国干预增加、贪腐加剧，或者感觉英国及国际社会不再愿意或无法提供帮助，于内部产生恐慌。另一种是港人对于中国直接干预香港事务的恐惧、风险将会大大增加，若上述情况发生，会缩短事态由绿色阶段转为黄色及红色的时间。
中共单方称中英联合声明无效
2017年6月30日，香港主权移交20周年前夕，中共外交部发言人陆慷在北京表示，1984年制定的《中英联合声明》作为一个历史文件，不具有任何现实意义，对北京政府有关香港特区的管理也不具备任何约束力。
2019年11月，香港反送中运动之际，英国时任外相蓝韬文（Dominic Raab）称英国“严重关切”香港局势，认为高度自治和法治，是香港未来繁荣和成功的保证，中方称“《中英联合声明》是历史文件”的说法不可接受。同年12月19日，《中英联合声明》签署35周年时，蓝韬文发声明指，香港正在经历主权移交以来最大的动荡，英国作为联合声明签署国，恪守承诺，支持在一国两制架构下执行《联合声明》，并强调“要保证香港未来成功和稳定，唯一的途径就是通过切实的政治对话尊重并重视香港人的合法关切”。
2020年中共强立《港版国安法》后，英国推出BNO签证计划，让BNO持有人及其家眷在英国居留，并提供可在5年加1年后取得英国国籍的途径。中共及港府反应强烈，不再承认BNO护照。数年前称《中英联合声明》为“历史文件”的中共外交部也在2021年1月跳出来称“BNO签证计划违反《中英联合声明》”，认为持有BNO的港人不可借此拥有英国居留权。当时英国驻中大使馆反驳，BNO签证无改变港人权利，所有人都可以依程序申请入籍英国，申请过程清晰透明，包括中国国民，是中国违反联合声明在先，推行《港版国安法》破坏香港高度自治。
计划应验 五眼联盟收容港人
上述解密文件亦提到，英国计划确保各国承诺接纳难民。《港版国安法》订立后，与英国友好的国家及英联邦国家均推出计划收容港人，并为港人提供永久居留及入籍途径。当中包括加拿大的“救生艇”计划、澳洲的延长签证计划、美国的延迟强制离境计划。
历史学者崔永健在脸书粉丝专页“一国两制的开场与收场1971-2020”分享上述解密的档案时，认为“英国即对数百万BNO人士及其直系亲属开大门”，是源于多年来的英国秘密国策，“正常来讲，一定不会让BNO人居英，但香港去到太差（局势变得太差）时，英国不会向BNO人士关上大门”。◇
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