【大紀元2018年08月11日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導)政府繼收緊技術移民政策後，本週又出台了對留學生畢業後工作權利政策的修訂，希望藉此鼓勵更多留學生學習新西蘭短缺技能學科、解決某些領域技能短缺問題，減少對留學生的利用和剝削，同時促進奧克蘭以外地區經濟的發展和繁榮。
對於這一系列政策的變化，新西蘭各個大學表示歡迎；但也有很多人擔心會因此降低留學生人數，影響新西蘭的教育出口等產業；還有一名專家指，這些改變並沒有從根本上防止利用工作簽證盤剝學生和員工的問題。
低端學業學習最受影響
早在今年6月，移民部已經開始就留學生畢業後工作權利政策的變化進行公眾諮詢，之後根據公眾的反饋做出一些修改並在本週公布。這些新政策將於今年11月26日開始執行。
媒體分析說，這些政策的變化主要針對低端學業學習，那些為高中畢業生提供基礎教育的私人機構可能受衝擊最大，因為在這些教育機構學習的留學生，工作簽證時間將被大幅削減，學生畢業後獲得居民身分的希望也會變得更加渺茫，自然很難吸引以學習為跳板、希望移民新西蘭的留學生。
但對於那些本科學士學位以上的留學生，基本沒有影響很多；只是本科後深造的留學生，要想讓家屬可以工作、孩子可以免費上學，必須要選擇新西蘭長期緊缺技能的學科。
具體變化是：
* 取消僱主協助的各級畢業後工作簽證;
* 為學習4 – 6級和7級非學位（高中畢業證書與大學本科學位之間的高等教育級別）的學生提供為期1年的學習後開放工作簽證，但那些正在向專業或貿易機構註冊的本科文憑畢業生，將獲得2年簽證;
* 為奧克蘭以外的4 – 6級和7級非學位的學生提供為期2年的學習後開放工作簽證，前提是在2021年12月完成學業；在此時間之後完成學業的，將與前面在奧克蘭學習的留學生待遇相同;
* 為7級（大學本科、學士學位）或以上學歷提供為期3年的學習後開放工作簽證;
* 要求學習8級（深造文憑、學士榮譽學位等）的國際學生，進入長期技能短缺名單中的領域學習，配偶才有資格獲得開放工作簽證，同時配偶撫養的子女也有資格獲得免費國內學校教育。
新西蘭最大的私人培訓機構之一Aspire2 International，擔心新政策會大幅削減國際留學生人數。根據這個機構的數據，最初的草案，可導致每年4.4萬名國際留學生流失（約占總數的三分之一），以及超過10億元的損失。
但新西蘭移民部部長伊安．利斯-蓋洛韋（Iain Lees-Galloway）批評有些人在故意誇大影響，「搞不清楚他們是如何達到這些數字的」。 他表示，儘管新政策可能會影響到一些低端教育產業，但對國際留學生總數的影響不會很大。
據商業創新和就業部估計，每年可能會減少1200-6000名國際留學生，導致1200-5900萬元收入的損失。
國際教育產業是新西蘭第五大出口產業，每年12.5萬的國際留學生，會給新西蘭帶來幾十億元的收入。
旨在減少移民人數
政府在推出變化的草案時就預期，此次變化將影響到1.2-1.6萬人，將對淨移民數字下降有所幫助。
這項對留學生工簽的政策變化，據信與政府的主要移民政策相關。工黨在上臺前，就承諾要要削減移民人數，把最高的每年7萬多的移民，削減2-3萬人；而其中最主要的遭到削減的移民類別，就是國際留學生。
按照目前的規定，在新西蘭學習畢業的國際留學生，更有優勢獲得居民身分。工黨曾批評這項執行了多年的政策，給一些不夠格的留學生，開了一個移民的「後門」，讓那些非法中介機構有空可鑽，在海外以移民為誘餌，招攬和欺騙國際留學生。
中國留學生減少 部長：不是因為新政
新西蘭移民局最新公布的數據顯示，在截止6月底的年度中，獲得新西蘭學生簽證的中國留學生人數，從去年的10534人，減少到8604人，跌幅高達18.3%，為2013以來的首次。
中國是新西蘭最大的外國留學生來源地之一，此前，有中共官方媒體說，中國學生到新西蘭留學人數大跌，是「新工簽政策惹的禍」。但利斯-蓋洛韋不同意這個說法，他不認為中國留學生數量的下降，是因為政府政策改變造成的。
利斯-蓋洛韋強調，這些針對留學生的新政策，相反地可以提升中國留學生的數量，因為中國來新西蘭的學生，大部分都選擇高端課程。「而事實是，我們為那些學習高端課程的學生提供了更多的開放工作權利，所以中國留學生來新西蘭的數量應該會更多。」
統計數據顯示，在新西蘭大學裡註冊的中國留學生人數，仍然在繼續增多，那些留學生減少的教育機構，多數是私人教育機構和英語進修學校等。
新西蘭教育協會（Education New Zealand）副總裁約翰．勾爾特（John Goulter）也說，這反映出中國留學市場正在發生變化，「以前那些基礎課程的學習將不會很受歡迎。」他對中國留學市場仍然樂觀，認為目前會基本保持穩定，而在未來幾年內會有所增長。
另外，學校國際商業協會（Schools International Business Association）總裁約翰．萬德茲萬（John van der Zwan）則認為，來新西蘭中學學習的中國留學生有所下降，也可能是整體中國留學生減少的主要原因，因為中國國內國際班十分普遍，減少了出國留學的中學生人數。
移民專家：非常令人失望
針對這一系列新政策，專業移民律師艾利斯戴爾．麥克萊蒙特（Alastair McClymont）表示，新政策表面上好像是要每個人都高興，但根本上並沒有解決問題。
「他們沒有採取任何措施來解決移民工人遭到剝削的根本原因，只會減少國際學生帶來的收入，因此不會有幫助。」
麥克萊蒙特認為，取消僱主協助的工作簽證，對剝削情況不會造成影響，因為留學生都會轉而去申請必備技能工作簽證（Essential Skills work visa）——儘管有額外的文案工作，但這種簽證相對「更容易」申請。這種方式「對僱主有更多要求——但僱主為申請人做的越多，申請人就越有可能遭受剝削和欺詐。」
他說，「一群無執照和不受監管的教育代理人」，仍然在海外推廣低端課程，並承諾無論如何變化都能獲得居住權。
麥克萊蒙特表示，政府不要再責怪僱主和學生，而是從根本上去改變整個移民系統——不要再鼓勵留學生，打著尋求教育資歷的幌子來獲得居住權和工作權。
對現在的留學生和畢業生沒有影響
移民局的新聞發布說，這些政策將會承續原來的政策，所以對於目前持有畢業後工作簽證者、以及那些合乎學業資格的學生簽證持有者，畢業後工作簽證將延續原來的政策。
現有學生簽證持有者：
如果您在2018年8月8日持有學生簽證或者您的學生簽證申請已被新西蘭移民局接受處理，那麼從2018年11月26日起，您在完成學業後，仍將有資格獲得3年開放工作簽證：
– 7級學士學位或以上學位，至少在新西蘭學習30週；
– 7級非學位，至少在新西蘭學習30週；
– 4-6級資格學習，至少在新西蘭學習60週；
– 4-6級兩個資格學習，每一個至少在新西蘭學習30週，第二個資格要比第一個高。
現存畢業後工作簽證持有者：
如果您在2018年8月8日持有畢業後工作簽證，那麼從2018年11月26日起，您將有資格獲得：
– 1年畢業後開放工作簽證，可以再延續2年；
– 2年雇主協助畢業後工作簽證，可以在簽證上把雇主名分去掉，如果您將來換工作，可以不必通知移民局，當然您喜歡的話也可以保留。
新的學生簽證申請者：
在2018年8月9日，您既不持學生簽證，也沒有被接受處理的學生簽證申請，那麼根據未來學業，您可能有資格獲得：
– 7級學士學位或以上學位，至少在新西蘭學習30週，——3年開放畢業後工作簽證；
– 7級本科文憑，至少在新西蘭學習30週，——在奧克蘭的，1年畢業後開放工作簽證，且那些正在向專業或貿易機構註冊的畢業生，將追加1年簽證;不在奧克蘭的（不包括函授）2年畢業後開放工作簽證；
– 其它7級非學位學習，至少在新西蘭學習30週，——在奧克蘭的，1年畢業後開放工作簽證;不在奧克蘭的（不包括函授）2年畢業後開放工作簽證；
– 4-6級資格學習，至少在新西蘭學習60週，——在奧克蘭的，1年畢業後開放工作簽證;不在奧克蘭的（不包括函授）2年畢業後開放工作簽證；
– 4-6級兩個資格學習，每一個至少在新西蘭學習30週，第二個資格要比第一個高，——在奧克蘭的，1年畢業後開放工作簽證;不在奧克蘭的（不包括函授）2年畢業後開放工作簽證。
責任編輯：易凡
