【大紀元2018年08月11日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)政府繼收緊技術移民政策後,本週又出台了對留學生畢業後工作權利政策的修訂,希望藉此鼓勵更多留學生學習新西蘭短缺技能學科、解決某些領域技能短缺問題,減少對留學生的利用和剝削,同時促進奧克蘭以外地區經濟的發展和繁榮。
對於這一系列政策的變化,新西蘭各個大學表示歡迎;但也有很多人擔心會因此降低留學生人數,影響新西蘭的教育出口等產業;還有一名專家指,這些改變並沒有從根本上防止利用工作簽證盤剝學生和員工的問題。
低端學業學習最受影響
早在今年6月,移民部已經開始就留學生畢業後工作權利政策的變化進行公眾諮詢,之後根據公眾的反饋做出一些修改並在本週公布。這些新政策將於今年11月26日開始執行。
媒體分析說,這些政策的變化主要針對低端學業學習,那些為高中畢業生提供基礎教育的私人機構可能受衝擊最大,因為在這些教育機構學習的留學生,工作簽證時間將被大幅削減,學生畢業後獲得居民身分的希望也會變得更加渺茫,自然很難吸引以學習為跳板、希望移民新西蘭的留學生。
但對於那些本科學士學位以上的留學生,基本沒有影響很多;只是本科後深造的留學生,要想讓家屬可以工作、孩子可以免費上學,必須要選擇新西蘭長期緊缺技能的學科。
具體變化是:
* 取消僱主協助的各級畢業後工作簽證;
* 為學習4 – 6級和7級非學位(高中畢業證書與大學本科學位之間的高等教育級別)的學生提供為期1年的學習後開放工作簽證,但那些正在向專業或貿易機構註冊的本科文憑畢業生,將獲得2年簽證;
* 為奧克蘭以外的4 – 6級和7級非學位的學生提供為期2年的學習後開放工作簽證,前提是在2021年12月完成學業;在此時間之後完成學業的,將與前面在奧克蘭學習的留學生待遇相同;
* 為7級(大學本科、學士學位)或以上學歷提供為期3年的學習後開放工作簽證;
* 要求學習8級(深造文憑、學士榮譽學位等)的國際學生,進入長期技能短缺名單中的領域學習,配偶才有資格獲得開放工作簽證,同時配偶撫養的子女也有資格獲得免費國內學校教育。
新西蘭最大的私人培訓機構之一Aspire2 International,擔心新政策會大幅削減國際留學生人數。根據這個機構的數據,最初的草案,可導致每年4.4萬名國際留學生流失(約占總數的三分之一),以及超過10億元的損失。
但新西蘭移民部部長伊安.利斯-蓋洛韋(Iain Lees-Galloway)批評有些人在故意誇大影響,「搞不清楚他們是如何達到這些數字的」。 他表示,儘管新政策可能會影響到一些低端教育產業,但對國際留學生總數的影響不會很大。
據商業創新和就業部估計,每年可能會減少1200-6000名國際留學生,導致1200-5900萬元收入的損失。
國際教育產業是新西蘭第五大出口產業,每年12.5萬的國際留學生,會給新西蘭帶來幾十億元的收入。
旨在減少移民人數
政府在推出變化的草案時就預期,此次變化將影響到1.2-1.6萬人,將對淨移民數字下降有所幫助。
這項對留學生工簽的政策變化,據信與政府的主要移民政策相關。工黨在上臺前,就承諾要要削減移民人數,把最高的每年7萬多的移民,削減2-3萬人;而其中最主要的遭到削減的移民類別,就是國際留學生。
按照目前的規定,在新西蘭學習畢業的國際留學生,更有優勢獲得居民身分。工黨曾批評這項執行了多年的政策,給一些不夠格的留學生,開了一個移民的「後門」,讓那些非法中介機構有空可鑽,在海外以移民為誘餌,招攬和欺騙國際留學生。
中國留學生減少 部長:不是因為新政
新西蘭移民局最新公布的數據顯示,在截止6月底的年度中,獲得新西蘭學生簽證的中國留學生人數,從去年的10534人,減少到8604人,跌幅高達18.3%,為2013以來的首次。
中國是新西蘭最大的外國留學生來源地之一,此前,有中共官方媒體說,中國學生到新西蘭留學人數大跌,是「新工簽政策惹的禍」。但利斯-蓋洛韋不同意這個說法,他不認為中國留學生數量的下降,是因為政府政策改變造成的。
利斯-蓋洛韋強調,這些針對留學生的新政策,相反地可以提升中國留學生的數量,因為中國來新西蘭的學生,大部分都選擇高端課程。「而事實是,我們為那些學習高端課程的學生提供了更多的開放工作權利,所以中國留學生來新西蘭的數量應該會更多。」
統計數據顯示,在新西蘭大學裡註冊的中國留學生人數,仍然在繼續增多,那些留學生減少的教育機構,多數是私人教育機構和英語進修學校等。
新西蘭教育協會(Education New Zealand)副總裁約翰.勾爾特(John Goulter)也說,這反映出中國留學市場正在發生變化,「以前那些基礎課程的學習將不會很受歡迎。」他對中國留學市場仍然樂觀,認為目前會基本保持穩定,而在未來幾年內會有所增長。
另外,學校國際商業協會(Schools International Business Association)總裁約翰.萬德茲萬(John van der Zwan)則認為,來新西蘭中學學習的中國留學生有所下降,也可能是整體中國留學生減少的主要原因,因為中國國內國際班十分普遍,減少了出國留學的中學生人數。
移民專家:非常令人失望
針對這一系列新政策,專業移民律師艾利斯戴爾.麥克萊蒙特(Alastair McClymont)表示,新政策表面上好像是要每個人都高興,但根本上並沒有解決問題。
「他們沒有採取任何措施來解決移民工人遭到剝削的根本原因,只會減少國際學生帶來的收入,因此不會有幫助。」
麥克萊蒙特認為,取消僱主協助的工作簽證,對剝削情況不會造成影響,因為留學生都會轉而去申請必備技能工作簽證(Essential Skills work visa)——儘管有額外的文案工作,但這種簽證相對「更容易」申請。這種方式「對僱主有更多要求——但僱主為申請人做的越多,申請人就越有可能遭受剝削和欺詐。」
他說,「一群無執照和不受監管的教育代理人」,仍然在海外推廣低端課程,並承諾無論如何變化都能獲得居住權。
麥克萊蒙特表示,政府不要再責怪僱主和學生,而是從根本上去改變整個移民系統——不要再鼓勵留學生,打著尋求教育資歷的幌子來獲得居住權和工作權。
對現在的留學生和畢業生沒有影響
移民局的新聞發布說,這些政策將會承續原來的政策,所以對於目前持有畢業後工作簽證者、以及那些合乎學業資格的學生簽證持有者,畢業後工作簽證將延續原來的政策。
現有學生簽證持有者:
如果您在2018年8月8日持有學生簽證或者您的學生簽證申請已被新西蘭移民局接受處理,那麼從2018年11月26日起,您在完成學業後,仍將有資格獲得3年開放工作簽證:
– 7級學士學位或以上學位,至少在新西蘭學習30週;
– 7級非學位,至少在新西蘭學習30週;
– 4-6級資格學習,至少在新西蘭學習60週;
– 4-6級兩個資格學習,每一個至少在新西蘭學習30週,第二個資格要比第一個高。
現存畢業後工作簽證持有者:
如果您在2018年8月8日持有畢業後工作簽證,那麼從2018年11月26日起,您將有資格獲得:
– 1年畢業後開放工作簽證,可以再延續2年;
– 2年雇主協助畢業後工作簽證,可以在簽證上把雇主名分去掉,如果您將來換工作,可以不必通知移民局,當然您喜歡的話也可以保留。
新的學生簽證申請者:
在2018年8月9日,您既不持學生簽證,也沒有被接受處理的學生簽證申請,那麼根據未來學業,您可能有資格獲得:
– 7級學士學位或以上學位,至少在新西蘭學習30週,——3年開放畢業後工作簽證;
– 7級本科文憑,至少在新西蘭學習30週,——在奧克蘭的,1年畢業後開放工作簽證,且那些正在向專業或貿易機構註冊的畢業生,將追加1年簽證;不在奧克蘭的(不包括函授)2年畢業後開放工作簽證;
– 其它7級非學位學習,至少在新西蘭學習30週,——在奧克蘭的,1年畢業後開放工作簽證;不在奧克蘭的(不包括函授)2年畢業後開放工作簽證;
– 4-6級資格學習,至少在新西蘭學習60週,——在奧克蘭的,1年畢業後開放工作簽證;不在奧克蘭的(不包括函授)2年畢業後開放工作簽證;
– 4-6級兩個資格學習,每一個至少在新西蘭學習30週,第二個資格要比第一個高,——在奧克蘭的,1年畢業後開放工作簽證;不在奧克蘭的(不包括函授)2年畢業後開放工作簽證。
責任編輯:易凡