美国立国原则之前言:国父建立的28项原则

霍华德·钱德勒·克里斯蒂创作的油画,描绘1787年美国先贤在费城签署美国宪法时的情景。主席台上站立者为会议主持人华盛顿将军。(公有领域)
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【大纪元2018年12月04日讯】(希望之声广播电台《美国史话》制作人方伟综述)“美国28项立国原则”来自于一本书,叫作《飞跃5000年:美国28项立国原则》,这本书的作者是W‧克里昂‧斯考森先生(W. Cleon Skousen),他是乔治‧华盛顿大学法学院法学博士,是世界知名作家、演说家、教授,擅长美国宪法、经济学及历史领域,也曾为美国联邦调查局工作16年。《飞跃5000年》是斯考森最著名的畅销书,被推荐为很多美国大、中学的必读物。

斯考森先生在读大学的时候,就对宪法学很感兴趣,他请教他的教授,说我怎么学习宪法才能学到美国国父的这些立国的思想?教授指著一本《宪法学》对他说,你只能读这本书了。那本书有3英寸厚,没人能读下来。就是说,立国思想掩埋在浩瀚的故纸堆里,难露真容。

既然找不到一本可以讲清楚美国立国思想的书,克里昂‧斯考森教授决定自己写,这一下就是皓首穷经的探索,终于在1981年让这本书问世。老斯考森2006年去世,后来他的儿子、同样是宪法学者的保罗‧斯考森教授接手,继续整理、编撰和再版,终于让今天的普通人得以一窥美国立国的“秘诀”。

《飞跃5000年》一书的封面。(公有领域)

建国先父的定邦“秘诀”成就了美国宪法,却未曾被清晰表达过

在美国,创立美国的那群人被叫做founding fathers,即建国先父。建国先父们的政治思想和智慧,从来没有人系统地总结过,这本书告诉我们,建立美国并不是一个偶然的成就,而是来自于系统的总结,是一套formula,或叫做一种“秘诀”。

当初在美国制定宪法前,刚刚打完独立战争,国库空虚,债台高筑,欠法国和老兵很多钱,经济低迷,通膨高涨,连美元大家都不太认,各地还不断出现暴动。总之,当时的美国是一片萧瑟。但是,宪法通过后,依据宪法设计的联邦政府开始运转,仅仅两年之后,美国就走出困境,百业复兴,展现一片荣景,而且年轻的美国政府,在公众眼里信用极高。第一任总统华盛顿当时说,政府的这种信用,在三年前是不可想像的。

美国宪法的建立,在建国先父眼里,是神帮着建立的,但是它的“秘诀”从来没有人清晰地表达过。所有关于建国的思想来源,散布在这些建国者之间通讯的书信中、一些联邦党人的文集中,以及一些个别的书籍中,就是散在四处。因此没有人可以简单地抓到这个“秘诀”。但令人欣慰的是,因为宪法设立时有个很清晰的思路,就是要让美国人代代都要懂宪法,所以在宪法建立之后的一百多年里,关于宪法的教育,一直是传承得不错的。

到了20世纪初,那时离宪法制定时间已经很久了,美国出现大萧条(Great Depression),大萧条让当时一些美国人觉得,是不是以前“那些农民定下来的宪法”太过老旧了?是不是要重新来过了?因此就开始忽略这个传统。那时选出的那批国会议员,开始搞不懂宪法是什么、它整个体系是怎么一回事。

美国选出的国会议员,就是治国者,应该对美国的宪法熟记于心,但是因为年代太久远、宪法书太厚重,加上对宪法质疑,因此美国从那个时候就开始漂离了宪法所制定的方向。用保罗‧斯考森教授的话说,美国这艘巨船本来可以走很长时间,走过任何惊涛骇浪,但是这艘船的锚掉了,开始乱漂了,一个风暴打来就漂到这儿,另外一个风暴打来就摆到那边。就是说,美国已经在很大程度上脱离了当时建国先父们的设计了,其中一个原因就是不曾有一本“白话书”,将宪法的故事讲得简简单单,又明明白白。

这里我们要系列介绍的,就是这么一本白话的书。

汲取古代先哲的智慧,美国先父制定了人类史上第一部成文宪法

当初的美国宪法,才短短四页纸。但是,并不是说读完字面意思,就能完全抓到它背后的思想,所以,我们这里要阐述的是美国宪法背后的思想精髓,就是这些立国原则。而这个原则,并不是美国的什么特色,或者是现在美国社会上大家公认的一些东西,它确实是美国的根源,而现在美国社会出现的各种各样的激烈的价值之争,围绕的就是要坚守这些根本性的原则,还是抛弃它?

这些原则是怎么找到的呢?保罗告诉了记者,当初他父亲的经历。他的父亲读遍了当初建国先父们曾经读过的所有书、他们写下的所有文稿、书信和所有记录他们订立宪法的史料。在读了总计100本书后,他发现了一个现象,就是有一些最基本的原则一再浮现,而这些原则积累到28个后,就不断在重复了。于是,父亲据此写出了这一本书:《飞跃5000年:美国28项立国原则》。

这本书的开篇讲了这样一个故事:1607年的时候,英国的西印度公司运送第一批移民到美洲来找黄金,就是踏着哥伦布的航迹来美洲找黄金,他们落脚在现在弗吉尼亚州的詹姆斯镇(Jamestown),在那留了下来。当时这些人活不下去了,每年到冬天就饿得吃马、吃老鼠,最后吃皮鞋。这些人找不到黄金,也没东西吃,后面的人又不断地来,七年之内来了9000人,饿死了8000人,只剩1000人活了下来。

那时英国在全世界到处殖民,到处都过得不错,为什么在美洲这么难活下来?历史学者回顾说,当时出现两个大问题:第一个是农具很原始,生产力不够高,但这不是根本的原因。根本的原因是什么?就是当时的“社会制度”。

这些新移民来到詹姆斯镇之后,弄了个大仓库,里面放上大家公用的工具,大家早上起来去仓库拿工具,包括农具,打猎的枪支,然后晚上就把收获的东西放回大仓库。分配三分之一的人去种田,三分之一的人盖房子,三分之一的人出去找黄金。结果到后来,种田的和修房子的都偷偷跑掉去找黄金,因为他来这就是为了找黄金嘛!一段时间以后,大家都偷懒,只想找黄金,不想种田。一年下来没有粮食产出,没有保障,到冬天就一轮一轮地饿死。

到1614年,一个比较有见地的人,Thomas Dale爵士,来到这里,他一下船就觉得这么管理不行,得变。怎么做呢?每个人分3英亩地,都归你,条件是每年冬天的时候还回大仓库两桶玉米粒。大家一看,哇!这3英亩地是我的耶!开始辛辛苦苦、认认真真地耕那3亩地了。结果到了年底,每个人的两桶玉米粒都还回来了,就这样解决了食物问题,再也不饿死人了。

这是美国之初的一个故事,说的就是让个人拥有财产,可以激发人的动力。现在看美国宪法,它就包含着清晰的保护个人拥有财产、保护个人自由的因素。

保罗‧斯考森教授说,美国的宪法不是那五十几个人开四个月会中的天才想法的涌现,美国宪法中所有的思想精髓都是历史上已经有的,从古以色列、雅典、罗马,到英国,再到法国的一些先哲们那里来的。美国的先父们制定宪法的过程,就是把那些古先哲们的东西总结与运用到位。

1787年5月,那些美国建国先父们在费城开了四个月的会,开制宪会议。那四个月会开得很艰难,因为他们不是每个人都有钱的,三教九流都有,有的人,像塞缪尔‧亚当斯和约翰‧亚当斯,他们两个是堂兄弟,都没钱,是借钱来开会的;詹姆斯‧麦迪逊,后来的美国总统,也是借钱来开会的。而且正好是夏天,费城热得要命,他们为了保密,还关门关窗开会,不知道他们是怎么熬过来的。

最终,人类历史上第一部成文宪法《美利坚合众国宪法》通过,两年后,美国迅速出现繁荣与和平,一直延续到今天,这就是我们了解美国宪法的一个大背景。

先父确立的政治标竿更合理:在管理与控制之间取中和平衡

在美国宪法建立之后大概一百年的时间,美国一跃成为世界上最繁荣的国家,在240年后美国在各方面仍然在领导全球。所以斯考森教授认为,240年前先父们花了四个月,找出了一个制度,能够把一个废墟中的美国打造成一个世界上最繁荣的国家。美国人从那时开始,把自己的国家叫做“山顶上的城市”,就是说是人类的楷模,大家都将向往和景仰的国度。

订立宪法的一个前提是先父们如何看待政治标杆,也就是治理国家的标杆问题。

我们今天都知道的政治光谱是怎么分的?左派、右派、自由派、保守派,对吧?原因是什么呢?美国很多传统来自欧洲,当时欧洲议会开会的时候,那些共产党人、社会主义者们,喜欢坐左边,而保皇派坐右边,所以左派右派的概念就是这么来的。而中间的就是不左不右的。

但是斯考森先生认为这个分法是错的,他认为谁是左派谁是右派,它是变化的,一直在往左往左去是共产党,一直往右往右去是法西斯,但是他们其实是一类人,就是警察国家,所以所谓的左、右,到一定时候会变。所以他认为这个分法不合理。

那么建国先父他们当初用的是什么?斯考森介绍说,政府的工作本质就是管理和控制,rule and control,所以政府可以走到的一个极端,就是不控制,大家充分自由,爱干啥干啥;另一个极端就是专制,什么都管,把你管得死死的。因此斯考森说,这一个极端叫做无政府状态,另一端极端叫做极度政府、专制状态。那么任何一个政府的选择,就是在这个光谱中选一个他要的地方。

当时美国建国先父选择的就是选中间,他说我们不能要无政府状态,否则天下会大乱。我们也不能搞专制,专制就是统治者定法律。美国要法律,但是不能让统治者定法律,美国选择的是由人民来定法律,管控光谱上是中间。

美国政体的来源与沿革:古以色列和古英国政体

美国的建国政体,它其实不是凭空创造的,它的来源之一是古英国人,叫盎格鲁撒克逊人,就是公元1000年荷兰的威廉公爵征服英国前的那批英国人。他们当初有一个概念,叫做人民自治。就是几家组成一个单位,再更多家庭组成又一个单位; 这些不同数量的家庭选出他们的代表,然后组成他们的两院,他们的参议院和众议院;再上面是他们的总头领,就这样的概念。

另外一个主要来源就是古以色列人,或者说古犹太人。他们的形式也非常非常像,像到什么地步?最基本的社会单元是一个家庭,10个家庭组成一个家庭群,家庭群可以选出民意代表,再大一级的是50个家庭,再大的是100个家庭,再大的是1000个家庭;它有两院,等于是一个参议院、一个众议院;再上头有两个副总统,一个管内务,一个管军事; 再上面就是相当于总统的那个人。叫什么呢?就是摩西——当然他不叫总统。

摩西把以色列人从埃及带出来之后,给他们建立了这样的一个制度。你看看,这么一个结构,跟今天美国像不像?

所以说,好像美国政体的设计是多么的有创意,斯考森教授告诉我们,它其实就是从古以色列、古英国搬来的,但是后来还加入了一些制衡机制,但是基本的架构、大概的模样就是从那里搬来的。

因此美国一直认为自己是犹太──基督文化。美国有时候为什么会对以色列感情那么深,还不仅是因为它虽在中东,而不是中东人,是有点西方人,还不仅如此,是因为他们文化、政制同根。当然还有信仰同根,基督教的《旧约》,也是源自古以色列。

古以色列当时还建立了什么呢?杀人要偿命,害人要赔偿,法律是用来为私人索取赔偿的,法律不能够以国家的名义来惩罚一个人。另外一个概念就是无罪推定,对任何犯罪嫌疑人,先假设你无罪,直到证明你有罪。如果证据不足的话,就不能认为有罪。如果说陪审团审来审去搞不清,那就得开释、放人。因为古以色列人认为,虽然放了他,如果他真的有罪的话,天理昭昭,神不会放过他。所以现在美国的很多法律制度是模仿当初古以色列的。

美国国徽。(公有领域)

美国国徽所富含的意义

美国建国之后,它最初设计的那个国徽,一个是盎格鲁撒克逊的两个头像,另外一个是摩西和犹太人一起看到上帝跟他们点的那个篝火。当时的徽章的两面就是这个,代表着美国真正的来源是什么。当然现在的国徽改成了一只老鹰拿着箭和橄榄枝。

美国国父们设计的国徽,是三头鹰。这是什么意思呢?最中间的那个鹰头是两只眼睛往前看,代表着一个是参议院,一个是众议院;左边鹰头代表着行政当局;右边鹰头就是高等法院。这表明三权分立。

这只鹰左边有个翅膀,代表政府有解决问题的功能,要施展能力、解决问题;右边那个翅膀,代表政府要保持资源和保卫自由,就是说政府不能因为解决问题而侵犯个人自由。所以国徽的整个设计就是代表着无政府和专制之间的一个平衡点:左翼解决问题,就是政府的功能;右翼就是保护自由,政府不能滥权,政府要在这两者之间平衡,这只鹰才会飞起来,国家才能扶摇直上。

这就是28项美国立国原则的前言和前提。

(转载自希望之声广播电台)

责任编辑:张宪义

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