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郑宇硕:美朝峰会

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【大纪元2018年06月8日讯】美朝峰会一波三折,现在看来大概可以如期于六月十二日在新加坡举行。五月下旬美国总统以朝方官员攻击美国副总统为由,表示会放弃峰会。南韩总统旋即进行斡旋,与北韩领袖金正恩在边界会面,终于说服特朗普改变主意。双方官员随即继续峰会的准备工作。 从宏观的角度看,过去数月的外交突破,基本上说明动用军事手段的可能性相当低,南韩、中、俄强烈反对;军事行动的风险和代价非常高昂。动武不成,就只能谈判;不过双方互信严重不足,谈判成功的挑战很大,恢复僵持状态的机会不低。

美朝双方的诉求有基本的不对称性。美方要求北韩放弃核武与洲际导弹计划;北韩要求美国的外交承认以及一项互不侵犯条约。后者可以随时逆转;最近美国取消与伊朗的核武协定就是明显的例子。

美国要求北韩弃核的条件是完全、不可逆转以及可以国际验证;意思是平壤方面要恢复核武计划必须付出高昂的代价。目前双方似乎倾向一步到位达成全面协议,但其中的细节极为关键,是否需要一项中期协议也在考虑之列。

困难是双方互信极为不足;加上特朗普、金正恩个性善变,很想出风头,一旦风头为对方所掩盖,就会想搞破坏。金正恩虽然大权在握,但要作出这样重大的政策转变能否全面掌控形势,消弭所有反对力量,尚难估计。

特朗普当然希望成功取得北韩的弃核,以此外交成就去面对十一月的中期选举。倘能进而取得诺贝尔和平奖,就更加锦上添花。美国媒体则报道其外交团队意见相左,国家安全顾问博尔顿对平壤不信任,与新任国务卿蓬佩奥立场不合,这在以后的谈判过程中很容易出问题。

美朝峰会如果能双方各自重申其立场,平壤表示愿意弃核,美国表示愿意保证北韩的安全,谈判能继续深入展开,可算是不错的成绩。如果能建立定期的谈判机制,就更为理想。目前双方似乎无意引进中、俄与日本参与谈判,虽然朝日稍后有可能举行峰会。

国际舆论倾向支持谈判解决问题,对美朝双方构成舆论压力。一旦开展谈判,无果而终对双方均是挫折。南韩总统文在寅现阶段取代了中国的“中间人”角色,主要是金正恩有意争取南韩;即使美朝关系不能取得重大突破,能与南韩修好也是一项外交成就。

中国在谈判过程中有被边缘化的危机,但朝鲜半岛能“无核化”也是中国乐见的成果。两韩关系改善可能促使南韩减少对美国的依赖;北韩真正愿意改革开放也会重视与中国的贸易与中国的投资。毕竟平壤过去多年也从未过分顺从中国;而各项谈判亦不会一帆风顺。◇

责任编辑:明宙

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