【大纪元2019年10月29日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北综合报导）立法院10月29日三读通过《消防法》部分条文修正草案，内政部表示，修法重点是针对消防员救灾的退避权、资讯权及调查权等“生命3权”正式入法。为保障消防员安全，业者须提供救灾资讯并派专人到场协助；若无人待救，得不执行危险性救灾。相关标准及子法将由消防署另行订定。
3起大火吞咽14名消防员生命
历经2015年新屋保龄球馆、2018年敬鹏化工厂大火殉职案，消防员工作权益促进会推动台湾史上首次基层修法；提案自107年12月通过立院内政委员会初审后，延宕将近一年的时间，修法未完成前，又再度发生台中大雅违章工厂恶火，3起火灾共吞噬14名消防员的生命，《消防法》修正案终于在29日三读通过，纳入“生命3权”。
在退避权部分，内政部指出，修法前消防署相关规定已律定，现场各级抢救人员应于救灾安全的前提下，衡量抢救目的与救灾风险后，采取适当抢救作为；而修法后，于第20条之1明文规定“灾害现场无人命危害之虞，消防人员得不执行危险性救灾行动”。惟相关救灾行动标准仍须交由消防署拟定。
其次，在资讯权部分，因应工厂使用的危害性化学品可能于发生火灾时，造成极大的救灾风险，因此修法强制业者有责任提供厂区化学品资讯、平面图，并指派专人至现场协助救灾；若未提供相关资讯可开罚新台币3万至60万元、未派专人协助可处50万至150万元罚锾。
在调查权部分，增订“灾害事故调查会”，一旦有消防或义消人员因救灾致死或重伤者，即刻依法启动事故原因调查，并将基层消防团体代表纳入“灾害事故调查会”成员；若未达重伤标准，则依现行提报“火场指挥及救灾安全咨询小组专案检讨”机制，并邀请基层消防团体代表参加。重伤定义也将由消防署另定。
此外，也增列公共危险物品及可燃性高压气体业者违规吹哨者条款，并保密举发人身份；规范瓦斯业者负有提供、检验及容器回收义务；增列紧急救护可以行使“即时强制”的规定及相关罚则，消防人员为紧急救护载运伤患，可即时进入、使用、损坏或限制使用土地、建筑物、车辆及其他物品，以免延误送医。
消防署若打折 消促会：将抗争到底
不过，《消防法》基层版20条之1有关退避权、27条之1有关调查权立法说明表决结果，出席委员分别为69及68位，但皆仅获4人赞成，近9成反对。消促会表示，如此结果致使消防生命三权的落实，徒增许多不确定；这个“打折”的差距，很可能是未来基层与殉职的距离。未来消防署若推出任何“打折”版子法与方案，消促会将抗争到底。
此次修法最具争议性的地方在于“退避权”、“调查权”的立法说明部分，而法律条文的本身并没有问题。根据消促会的诉求，“退避权”中最重要的一点，是明订包含“无人待救而入室抢救”作为危险性救灾行动，希望消防署能明订其标准，而这也是造成日前大雅违章工厂案2消防员殉职的原因；但消防署版本中，仅认同其是危险性救灾行动，却不保证订出标准。
而“调查权”中，最重要的是“重伤”的定义。消促会版本建议使用“中华民国国家标准CNS 1467”有关暂时权失能的定义，虽未死亡或永久失能，只要3天以上不能工作就应该立即启动调查；而消防署版本，采用《职安法》规定，需有肢体、器官严重受损、失能或危及生命，且须住院24小时以上才启动调查。消促会秘书长朱智宇认为，消防署版本至少在事发后半年才能启动调查，缓不济急。◇
责任编辑：英祯
