中国古代财政方略

【文史】管仲在国家财政方面的谋略(一)

作者:皇甫容
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穿着汉服、听着丝竹管弦之乐的国君和一群臣子,正寄情在羽觞随流波的恬然之中,古韵悠然的画面里,他们正在谈论的话题却是货币和金融。原来如此具现代感的议题,两千多年前就在中华大地上出现了。

翻阅古籍,时常体会到汉字的神奇,能把数千载的时空压缩在短短的几行字中,重现古人在财政金融方面智慧,让今人从字里行间中一睹古代的高端财经思想。

五吏之谋

春秋时期,齐国宰相管仲辅佐齐桓公成就霸业。他的治世思想被收录在《管子》中,此书大量记载了“轻重之谋”。轻重之谋,即通过王权干预经济,调控物流、货币及市场,平衡各阶层利益,也通过抑制富商巨贾对市场的垄断,保护百姓权益。《管子》的轻重之谋,将当时的自然环境、经济思想和朝政大纲完美地融合在一起。

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管仲画像(公有领域)

 

齐桓公想成就霸业,就要设立以此为目标的一系列朝纲,以达到国富民强。管仲作为齐国之相,辅佐桓公推行了大量的经济政策。一日,齐桓公对管仲说,他想征收房产税。管仲说,那不行,那等于是摧毁房屋。桓公又问能不能征收人口税?管仲说,也不行,那等于是让人束身禁欲。桓公又问征收牲畜税、树木税如何?管仲也说不行,不能让国民宰杀幼畜、砍伐幼苗。管仲给桓公出了个主意,建议桓公“向鬼神征税”。

齐桓公一听就非常不高兴,怎么能向鬼神征税呢?管仲说:“尧帝时期有五位功臣,现在人们都不祭祀了。主君您可以立法,让百姓祭祀这五位功臣。春天敬献兰花,秋收时进行祭祀;以晒干的生鱼做成祭品,以小鱼做祭品菜肴,国家收缴到的鱼税就可增加百倍,这样就不用敛收罚款、征收人口税了。齐国既举行了鬼神祭祀,又推行了礼义教化。主君的财物也富足了,何必还要向百姓求取其它税款呢?”

管仲采取道家“大道无形,生育天地”的理念,将轻重之术运用得非常灵活。原本礼义教化和获取利益是风牛马不相及的两码事,经过管仲之手却融合在一起,不仅达到充盈国库的目的,还使敬天法祖的社会风尚得以传承。

衡山之谋

现代人认为商战是不见硝烟的高端战争。有计划地通过外力干预市场,甚至可以达到击垮一个国家的地步。在《管子》一书中,也记录了管仲用商战的方式兵不血刃地降服他国的故事。

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齐桓公画像(公有领域)

 

齐桓公问管仲,他想找一个收服衡山国的办法,应该怎么办?管仲回答说:“您可以派人到衡山国,以高价收购他们的兵器。燕、代两国见状一定会跟着去买,而秦、赵两国也必来争买,这样衡山兵器的价格就会涨一倍。若造成天下争购的局面,衡山兵器的价格还会翻涨十倍。”

于是齐桓公就派人到衡山国收购兵器,一买就买了十个月。燕、代两国赶潮跟风,也派人去买。秦国得知诸国争买衡山国的兵器,也派人去抢购。此时的衡山国君非常得意,看到天下诸国都买本国的兵器,就命宰相把兵器的价格提高了二十倍以上。这一本万利的军工业,吸引著衡山国的百姓纷纷放弃农耕,转而投入到军工产业中去了。

在天下争买衡山国的兵器时,齐国又派隰(音习)朋到赵国收购粮食。赵国粮价一石十五钱,隰朋以每石五十钱的高价来购买。天下诸国听说后,就争着把粮食运到齐国来卖。齐国购买兵器,一口气就买了十七个月,又一口气买了五个月的粮食。之后封闭关卡,断绝了与衡山国的往来。由于衡山国的兵器全部卖给外国了,面对齐国的大军压境,衡山国无力招架,只好奉国而降。

管仲就是这样运用轻重之术,打赢了一场没有硝烟的战争,帮齐桓公收服了一个国家。不怪乎太史公坦言:“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往”,真的一语中的。

沐树之谋

齐桓公见五方百姓生活贫困,人们都穿着破衣烂鞋,于是就问管仲,有没有什么办法能使布帛丝绵的价格都降下来?管仲说:“那就请主君下令把路旁的树枝都剪掉,使树荫不过数寸即可。”

齐桓公下达此令不到一年,五方的百姓就能身着丝帛,脚蹬完履。齐桓公不明就里,召来管仲一问究竟。管仲说:“路旁的树枝未剪时,五方百姓男男女女彼此关系好的,相约赶集,集市散了之后他们又相会在树下,畅谈终日不想回家;壮年男女推车路过的,会相聚在树荫下,一起游戏跳舞,整天不想回家;年长的父老兄弟们,也会相聚在树荫下高谈阔论,整天不想回家。因此,闲置的土地无人去开垦,游闲的百姓不播种五谷、不种植桑麻也不去抽丝剥茧、不去纺织。想想看,一个家庭就有三种人不想回家,布帛丝棉的价格怎能不贵呢?”

当然,砍树枝的同时,管仲也通过各级管理百姓的机构,把闲散的百姓分配到各自适合的工作岗位上。百姓各司其职、辛勤劳作,这样百姓们自然就丰衣足食了,当地的物价问题就随之迎刃而解了。

缪数之策

峥丘之战时,有百姓为了支援国家的军需,就通过借贷负息,缴纳了国家的摊派。战事结束后,齐桓公想恢复百姓的生产,但不知道要如何解决。管仲就建议使用“缪数”的方法。即在各州表彰那些放债的富户,为他们粉刷大门,同时加高他们的里门。州长拿着放债人的名册通报乡师:“很快,国君就会派使者到民间拜访这些人。”

齐桓公命八位使者为放债的人一一送去玉璧,说是送给他们的菜盐之资。放债的人就问,为什么能得此厚礼?使者说:“国君的敕命这样讲:‘寡人看《诗经》上说:恺悌君子,民之父母也。寡人遇到峥丘之战,听说你们借债给百姓,使他们满足了寡人的需求,按时缴上了摊派。使我的国民春能播种,夏能耕耘,而能供给国家之需,这就是你们的功劳。’所以把玉璧送给你们以做微薄补贴。你们真像百姓的父母一样’。”

这些放债的人听到国君的话,就毁掉了债券、销掉了借债的文书,而且还拿出自己的积蓄和财物,赈济贫困患病的百姓。因为这些富户布散了家财,因此国内的财帛得以翻倍的增长。这就是“缪数”的调节作用啊!@#

责任编辑:李婧铖

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  • 管仲严肃地说:“我听说:壮年人不应懈怠,老年人不能苟安!夏桀、商纣失去天下,并不是在一个早上!您怎能不引以为戒呢?”
  • 您可以出高价钱收购白狐皮,这样代国人认为有利可图,就会争先恐后地去捕猎,老百姓都去捕狐,田地就会没人去种,田地荒芜了,粮食就少,而且捕猎的人多,兵员就会减少。
  • 桓公说:“可以。那么你说这五个人都比你强,那你还有什么用呢?”
  • 一代贤相佐齐桓 富国安邦要三权 九合诸侯争霸主 一匡天下定中原
  • 这种君主教育——驭君术,是良相所不可或缺的职责和能力。
  • 管仲,名夷吾,是春秋初期著名的政治家。他父亲曾是齐国的大夫,然而到管仲这一代后,却是一贫如洗,但管仲丝毫不以贫困的生活为耻,他经营了小本生意来维持家计,更是认真的苦读诗书,勤练武艺,希望能有朝一日一展抱负。
  • 管仲(?~前六四五年)名夷吾,字仲,齐国颖上(今安微颖上)人,史称管子。
  • 管仲的富民政策,突出地表现在农工商同时并举方面。他除强调农业的重要性外,对于手工业、商业也极为重视。
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