【大纪元6月30日讯】（大纪元记者秦飞、韩薇编译报导）多年来，最反对业绩酬劳的教师工会，随着美国许多州试验性的依课堂表现发放奖金给教师，这些反对意见似乎渐渐消退。
明尼苏达州推广教师业绩酬劳制
以美国明尼苏达州的明尼那波利斯市（Minneapolis）为例，教师工会与共和党州长合作推行一项计划，部分学校的教师与辅导人员配合来改善教学品质，提高学生的成绩而获得奖金。一名科学教师约翰‧罗珀拜特科（John Roper-Batker）表示，当听到学校于零四年考虑参与此计划时，他初步反应很气馁。他说：“我想参与的目的是确保这件事不会发生，但随着深入了解，我变成这计划的推销员。”
明尼苏达州耗资八千六百万美元提倡教师专业化和业绩酬劳，现已扩展到该州许多学区。本月教师们投票压倒性的赞成将此计划扩大到整个明尼那波利斯市。州长蒂姆‧波兰蒂（Tim Pawlenty）在采访中表示，此计划成功的主因是工会领袖帮忙拓展和推销给教师们。波兰蒂说：“工会曾与我唱反调，但现在它是我们的搭档。”
威斯康辛大学研究教师待遇的艾伦‧奥登（Allan Odden）教授表示，很多类似但规模较小的教师业绩酬劳试验正在全美进行，部分当地的教师工会也协助参与。政界人士一致认为因提高学生成绩、在低收入学校教书，或教授困难的课程，而获得奖金或加薪的措施，可以激励资深教师并吸引人才。奥登说：“看起来像是一种群聚效应（critical mass），虽然教师业绩酬劳仍未普遍进行，但势头日增。”
教育部鼓励 工会意见分歧
美国联邦教育部鼓励学校和各地尝试教师业绩酬劳。自去年十一月的十六项拨款后，今年六月中旬又给予十八项联邦补助金。累计起来，布什政府对这奖励性的业绩酬劳计划拨款高达八千万美元，发送给十九个州的学校和学区。优秀教师所获得的奖励金额从几百美元至一万美元，甚至更多。私人团体也参与业绩酬劳计划：如加州圣塔摩尼（Santa Monica）的一家庭基金会Milken Family Foundation帮助设立明尼苏达州计划，他们提供金钱和专家，奖励性的拨款给分布在十四个州和哥伦比亚特区的130所学校。
全国两大教师工会对业绩酬劳的态度分歧。其中较大的全国教育协会（The National Education Association）已正式通过“业绩酬劳，或任何以教师表现支付酬劳是不适当”的决议。美国教师联盟（American Federation of Teachers）认为只由主管单独决定哪位教师能获得额外奖励，或仅以学生标准化的考试成绩来奖励教师是不可靠的。但他们支持政府为提高教学品质所做的努力，并赞成奖励那些让学生有杰出表现的教师团体的安排。
代表纽约教师的教师联合工会（United Federation of Teachers）主席兰迪‧温格腾（Randi Weingarten）表示，工会乐意与市府进一步探讨让学生成绩持续成长的教师奖励制度。
业绩酬劳制在部分地区仍遭强力反对
虽然明尼苏达州的经验显示，与工会合作所推动的业绩酬劳计划能得到教师们的支持。此计划在部分地区如德克萨斯和佛罗里达州，仍遭到教师和工会的强烈反对，持怀疑态度的教师拒绝学区业绩酬劳的提议。纽约市公立学校总监乔‧克莱恩（Joel I. Klein）发起的奖励酬劳计划因市府官员和教师工会的互相指责而陷入胶着。
在上世纪八十年代就已经有一些政策制订者和学校管理员支持以班级表现来发放业绩酬劳给教师，他们认为这能鼓励优秀教师工作更勤奋，并除去不合格的教师。但教师们认为这是校长们根据自己的口味奖励亲信的花招。雷根时期的教育部官员贾斯特‧芬恩（Chester E. Finn Jr）表示，目前教师工会接受业绩酬劳的态度还不清楚。他说：“那些同意加入业绩酬劳计划的教师工会，仅同意再修改此计划后，即学生成绩只是考核教师的众多要素之一才合作，这降低了该计划的效能。”
在休士顿，起草奖励酬劳计划的校区总部与持反对意见的工会，因一件事引起轩然大波。今年初休士顿发出第一批支票，而休士顿纪事报（Houston Chronicle）将获奖的老师名单公布在网站，让未获奖的教师感到很尴尬。
去年，佛罗里达州立法院在州长杰布‧布什（Jeb Bush）今年一月离任前，匆忙通过了一项业绩酬劳计划。但许多教师在春天拒绝参与，因为此计划仅以学生的成绩作为评鉴标准，名额并限制在前百分之二十五，他们认为这是人为的限制。今年新任州长查理‧克里斯特（Charlie Crist）和立法院废除了旧计划，转而支持奖励教师团体而非个人。
在明尼苏达州，一些由明尼那波利斯市教师联盟（Minneapolis Federation of Teachers）提倡的教师酬劳制实验，在过去十年中持续进行着。此联盟的领导们担心长期提供工会业绩酬劳资金的民主党立法员会被被在野的共和党所取代。从八四年就开始担任教师联盟主席直到去年卸任的路易斯‧萨丁（Louise Sundin）说：“我们认识到应该采取一些非传统的做法来让教师获得更多的酬劳。”
教师们的支持是关键
在零四年，教师工会与波兰蒂州长合作，将Milken基金会提议施行于明尼那波利斯市的三个学校，西渥蒙特梭利小学（Seward Montessori）是其中之一的学校，里面有50位教师，包括罗珀‧拜特科（Roper-Batker）。拜特科在一年后获得2131美元的奖金，部分原因是由于他在加强小组中的努力，提高了学生的英语成绩。官员表示，在其它参与此计划的学校中，还有学生成绩进步更明显的例子。
零五年，在明尼那波利斯项目的基础上，波兰蒂州长设立了遍及全州的教师奖励酬劳计划Q Comp。在明尼苏达的340个学区中，约40个已采用Q Comp，约140个递交了申请信声名想要参加。波兰蒂说：“同意教师投票参与是非常关键。改变文化是一个复杂的过程，如果教师们不支持就会失败。”
(http://www.dajiyuan.com)
