楊支柱:境外生子徵收「社會撫養費」是紙老虎也是真老虎

楊支柱

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【大紀元2012年04月22日訊】據說陝西省計生委正在對田亮夫人境外「超生」進行調查,查證屬實要予以「重罰」,以昭示計生委係統向「超生」名人動刀的決心。(《陝西計生委公開調查田亮,跳水王子或遭天價罰款》,重慶晚報2012年4月20日)

當天晚上我就跟帖調侃道:「這是瞎扯淡,瞎折騰。田亮的孩子出生地、田亮夫妻各自的戶籍地、田亮的工作地、田亮夫婦的現居住地都不同,得五個計生委一起折騰,還得調查田亮在境內外的收入,調查完了發現田亮妻子帶著孩子只在大陸住了17個月29天就跑香港去生活了,不構成國家計生委關於在內地落戶或兩年內住滿18個月算『定居』的解釋,花掉了100萬調查費卻1分錢沒撈著。」

現在看來這個調侃不是過頭了而是還不夠,根本用不著田亮夫人真的帶著孩子到香港去生活。昨天有個在國外生了一個孩子的媽媽問我可不可以在深圳再生一個孩子,我答道:「根據國家計生委的有關文件,你的大孩子儘管是外國籍但在國內定居生活,生二孩是領不到『生育服務證』的。建議到境外去生。如果計劃生育政策到時候還沒有廢除,你回來居住快滿18個月時出去旅遊一週、24個月後再去旅遊一週,拿第一次旅遊的出境手續和第二次旅遊的入境手續證明你的孩子兩年未在國內住滿18個月。」

「計劃生育就是謀富人的財,害窮人的命。」這是中國大部份地區農民的切身感受。但是在大城市和沿海富裕地方卻幾乎倒過來了,計劃生育更多地採用剝奪工作和眾多機關的無數的人找你談話煩死你的辦法,很少訴諸直接強制。計生委也幾乎弄不到富人的錢,因為富人都到海外生孩子去了。準確地說,計劃生育是謀小康家庭的財,害貧寒家庭的命,富人他們是毫無辦法的。對富人來說,境外生子徵收「社會撫養費」不過是只紙老虎。

關於境外生子回國定居徵收「社會撫養費」的規定,我在「田亮超生」前兩評中說,它是來自國家人口計生委《對浙江省人口計生委關於中國內地居民在境外生育第一個子女是否計算子女數問題的復函》(2011年8月9日),雖然並不錯誤,但顯然不夠完整。此前國家人口計生委還有個《對上海市人口計生委關於中國內地居民不符合規定在境外生育問題請示的復函》(國人口函[2010]48號,2010年3月15日)——

「經商外交部、公安部、民政部、國務院僑辦、國務院港澳辦、國務院台辦等部門,現答覆如下:夫妻雙方均為我國內地居民,在國外、境外生育的子女回我國內地居住,辦理了入戶手續或兩年內累計居留滿18個月的,在適用各地人口和計劃生育政策規定時,應當計算該子女數。夫妻一方為我國內地居民,一方為港澳台居民或外國人的,在國外、境外生育的子女回我國內地居住,辦理了入戶手續或兩年內累計居留滿18個月的,在我國內地申請再生育子女時,應計算該子女數。」

再往前追溯,國家人口計生委 公安部

國務院僑辦《關於涉僑計劃生育政策的若干意見》(國人口發〔2009〕103號)規定:「中國內地居民與華僑結婚在境外生育子女且該子女擬回中國內地定居的,應遵守其戶口所在地人口與計劃生育的有關規定。如果在境外不符合其戶口所在地人口與計劃生育有關生育數量規定生育子女,且該子女回中國內地定居的,應依法繳納社會撫養費。」

動用了國家計生委和外交部、公安部、民政部、國務院僑辦、國務院港澳辦、國務院台辦等部門的力量搞出來這麼一隻紙老虎,本身就夠浪費納稅人的血汗了,問題是這只紙老虎還將繼續浪費納稅人的血汗。其實,紙老虎的說法是針對那些境外生子的人而言的,對於納稅人而言則是只張開血盆大口的真老虎。

據2011年7月19日騰訊網轉新京報的報導,「國家人口計生委昨日公佈的數據顯示,去年,『三公經費』支出927.2萬元,其中因公出國(境)支出470.54萬元,佔五成以上……2011年的預算數據,國家人口計生委為956.49萬元,比2010年實際支出高出近30萬元。其中因公出國(境)支出494.01萬元,占比依然達到五成。」輿論曾強烈質疑國家計生委:商務部可以出國談生意,中科院可以出國考察科學技術,國家計生委出去幹甚麼呢?全世界還有另一個國家有計生委嗎?但一直未見國家計生委做出答覆。

顯而易見的是,上述出境支出僅僅是國家計生委的,並不包括各省、市、州、縣、區計生委的出境支出。我不知道每年各省、市、州、縣、區計生委的出境支出有多少,但是相對於國家計生委,它們有一個出境支出的官方理由:調查境外「超生」案件!這或許才是並非上海、浙江的其他地方計生委心甘情願接受並大肆鼓吹對於它們並無約束力的國家計生委對上海、浙江計生委的《復函》的真正原因。而一旦各省、市、州、縣、區計生委出國成風,國家計生委以監督各省、市、州、縣、區計生委境外調查活動的名義公費出國也就順理成章了。

當然計生系統拿田亮「超生」大做文章最根本的目的,恐怕還是利用田亮的明星效應,挑動貧富矛盾的敏感神經,為維護不得民心且危害社會可持續發展的計劃生育政策造勢。而計劃生育政策多維持一年,就有至少上百萬胎兒被強制或被迫墮掉。從這個角度看,「處罰」境外「超生」的紙老虎,更是張開血盆大口吞噬國人胎兒、吞噬祖國未來的真老虎。

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