德國巴伐利亞政府決定取消大學學費

張子謙德國

巴伐利亞的大學生曾經走上街頭反對大學收費,現在州政府終於決定取消大學收費。(JOHANNES SIMON/AFP/Getty Images)

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【大紀元2013年03月15日訊】(大紀元記者張子謙德國報導)經過幾個月的拉鋸戰,巴伐利亞基社盟(黑)/自民黨(黃)執政聯盟於3月初在慕尼黑召開的內閣會議上作出決議,從下一個秋季學期開始,取消每學期最高500歐元的大學學費。最近下薩克森州政府更迭之後,新上台的紅綠州政府作出決議,要取消該州的大學學費;現在,巴伐利亞也緊隨其後,不等全民公決就作出決議,成為德國最後一個決定取消大學學費的聯邦州。至此,大學學費在全德國面臨退出歷史舞台。

價值4.21億歐元的全新教育資助法

在內閣會議上,州政府決議取消大學學費,並推出一個捆綁式的教育資助一攬子計劃,將法律草案提交給州議會進行投票表決。州議會想在4月份就通過新的相關法律。

根據新的教育資助法,取消學費給高校留下的收入缺口將完全由州財政預算填補。為此,州財政預算中要總共拿出2.19億歐元。除此之外,從9月份開始,參加專業技能培訓課程的人結業後可以得到1000歐元的補貼,老人和兒童護理學校、以及培養教師的專科院校也將取消學費,這幾項加起來需要5200萬歐元的財政預算支出。

兒童早期教育方面要額外投入1.5億歐元,其中1.25億歐元流向學前班和小學,用於改善教學質量。根據計劃,要給德語差的孩子(包括德國兒童)提供更多語言輔導,提供更好的課後照管,給教師提供更多進修機會。從2014年9月開始,幼兒園學費從第二學年開始減半,即減少50歐元。這幾項加起來,州政府要在2013/2014雙財政預算年度額外支出4.21億歐元。

財政部長佐德(Markus Söder,基社盟)和經濟部長蔡爾(Martin Zeil,自民黨)高調稱讚這個一攬子計劃,並且宣稱,新的教育資助法僅僅是開了一個頭,將來還會有更多的投入。

打造幼兒托管第一聯邦州

此外,州政府還推出一項價值1.5億歐元的特別資助計劃,用於「疏通資助擁堵」:迄今為止,私立小學為了拿到州政府的補貼已經等了13年,體育協會等了4年。佐德保證,將來應該最長等1到5年。這筆錢將用來加快建設私立學校、體育設施和殘疾人機構。

在預算中,託兒所擴建計劃也要一次性投入2.74億歐元,超出了城鎮所作財政計劃的期望。州政府的目標是:在託兒所這個領域,巴伐利亞應該佔據全德國的頭把交椅。

除了以上的教育支出項目,州政府還計劃在2013/2014雙財政年度償還4.8億歐元的債務,使得總債務減少到15億歐元。一下子要花這麼多錢,難免有人會擔心,州財政是否負擔得起。反對黨甚至批評說,黑黃聯盟花錢太多,在財政政策上有點不道德。

佐德反駁說,政府只花賬面上有的錢,這些錢政府絕對能夠出得起。在支付了所有這些教育項目以後,州政府還有超過10億歐元的儲蓄。根據原來的財政預算計劃,佐德想在2014年底留下20億歐元作為儲備,以應對艱難的時刻。現在看來,2014年底將只能儲備一半了。

大學教學質量將得到提高

德國各州原來決定收取大學學費,是希望改善大學的設備和教學質量。然而出於民意的壓力,各聯邦州又逐漸取消了學費。那麼取消學費後,教學質量是否會受到影響呢?

在內閣會議後,科技部長霍伊比甚(Wolfgang Heubisch,自民黨)強調說,高校學費收入缺口將完全由州財政填補,今年秋季學期高校就會得到跟學費收入對等的資金。今後,州政府每年對高校的資助將會做出調整,以適應增長的學生人數的需要,這一點會明確寫進巴伐利亞高校法案中,以使補貼能夠長期得到保證。此外,資助是不設任何附加條款的,高校不必為此而招收更多的學生。這一點對高校尤其重要,其中傳達的信息是,高校不必為了增加額外的學習位置而對一些建築物進行緊急整修。

霍伊比甚還強調說,這些錢應該像迄今為止那樣僅僅用於教學。高校聯合會的兩位主席Godehard Ruppert(代表大學)及Michael Braun(代表應用科技高校)表示,這樣的話高校就可能跟教師簽訂長期的合同,可以留住好不容易招來的大有可為的同事,這是非常好的。過去僅僅依賴不確定的學費,這是不可能的,所以常常只能最多簽訂兩年的工作合同。迄今為止,學生可以參與決定如何使用他們繳納的學費,取消學費後,學生仍然享有同等的權利。

(責任編輯:趙敏)

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