紅水河在呻吟(75)信訪--告狀

韋登忠等
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八、信訪--告狀
根據《信訪條例》:信訪指的是「公民、法人或其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動」。《信訪條例》1995年由國務院開始頒佈,2005年重新修訂,另外國土資源部等還有一些《信訪規定》。信訪是中國有別於世界大多數國家為解決矛盾和糾紛的一種管道,各級政府有相應的信訪辦公室、信訪局、信訪廳。解決矛盾和糾紛的主要責任應是司法機關,在中國,政府也承擔這樣的角色。

中國百姓對各級信訪機構談不上惡感,但也絕沒有好感,「因為好多材料他們並沒有往上交,而且交給他們相當於沒交」。這是由於百姓對他們有過高的期望而產生的誤解,因為他們並不是解決問題的機構,他們只相當於郵遞員,郵遞員遞交信件後可以坦然離開,而信訪機構的工作人員還不敢隨便把每一份材料都往上呈交,要是這樣,不是被罵「無能」,就有可能丟飯碗。

中國百姓信訪是因為百姓與政府及政府中的某些官員幹部的矛盾、百姓與百姓之間的糾紛得不到政府、公安機關、司法機關解決處理抑或處理不公而不得不採取的管道。信訪有書信、電子郵件、傳真、電話等,這些幾乎都沒有效果,百姓只有「走訪」;信訪目的有反映情況、提出建議等,可是百姓信訪的目的大多是投訴請求,也就是告狀。「進京告狀」、「到國務院上訪」是中國百姓為了公平作出的最後的和平努力。伴隨這一現象,在北京有信訪街,有廉價的飯館、廉價的旅店(地下室)主要是供上訪人員吃住,有摩的、的士帶路,有法律工作者發名片「我幫你打這場官司」……

首都、北京、中央、國務院是上訪百姓最後的希望。然而,上訪告狀是陷入沼澤地,向前進不了,向後退不來,呆在原地也會慢慢往下沉。他(她)們見了天安門,有人伸伸懶腰「終於有了結果了」!而絕大多數人則是苦笑、哀歎、「叫天天不應、叫地地不靈」。上訪告狀沒有結果,作為集體,有力量,也許會有天生橋8.13事件或龍灘12.17事件;而作為個人,就只有到陰曹地府去討公道了。

以下的三位一個是紅水河天生橋一、二級水電站,一個是紅水河龍灘水電站,還有一個是「584」造林工程。他們(她們)不是全部,但他(她)們是數十萬上百萬到各級政府甚至是首都北京告狀的中國上訪人員的縮影。@(待續)

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  • 2006年前龍灘庫區各縣發放的移民宣傳手冊上水田補償價格大抵上和十年前天生橋庫區相當,8,000多元/畝。物價已經翻番百分之一百多,補償價仍是老價格,不僅庫區移民認為補償價格太低,地方各級政府也覺得低,可沒有相關的指示精神,他們也只能這樣訂出價格。
  • 移民們傳:2006年5月28日,龍灘水電公司的領導要到羅甸羊里鎮,紅水河上遊樂業、望謨有些移民乘船趕往羊里。政府從平塘、長順、惠水及黔西南州望謨、安龍六個縣調集公安、武警及羅甸縣機關幹部官員等近千人(龍灘12•17事件後太敏感)到羅甸羊里搭棚駐紮。
  • 貴州羅甸距省府貴陽只有160公里,80年代我還在念書時聽說貴州農學院一位女教授到羅甸發展早熟蔬菜種植,此後的二十年,羅甸是省府貴陽主要的菜籃子基地。早熟蔬菜如辣椒、茄子、瓜類、豆類的種植因此推廣到紅水河流域地勢較低的鄉鎮。
  • 006年9月6日,群眾見寫了「協議」後,好多天都不見動靜,群眾眼巴巴地望著,但見縣、鄉派人來帶著群眾到山上鑽看了一下,像大人哄小毛孩,群眾的集體請願一停,群眾的要求又被冷置了,於是才發生了「9.6」事件。
  • 9月13日前幾天,有一些人到尾溝村──雅長鄉政府駐地瞭解移民搬遷前的準備工作,問某某家住哪一棟,進到屋裏還問某某住在那一間;百樂街集鎮也有一些幹部以同意移民自選方案為名,到各家各戶看房。準備搬遷,大家都在忙,幾乎沒有人仔細想想那些人、那些幹部問這些事、關心這些人究竟是何用意。
  • 樂業縣雅長鄉各村各寨從前都是人少地多,水資源、土地資源、森林資源極為豐富,在紅水河沿岸他們世代安居樂業。上世紀50年代建立廣西壯族自治區雅長林場,林場只是砍樹,不占土地,大家也相安無事;到了80年代末,林場開始意識到土地的價值,樂業縣左明聰縣長大筆一揮,把雅長鄉72萬畝約480平方公里土地劃歸林場…
  • 望謨是龍灘庫區僅次於天峨、羅甸第三大淹沒縣,搬遷人口有近15,000人,主要淹沒有昂武鄉、蔗香鄉、樂園鎮三大鄉鎮。盛產甘蔗的蔗香地處雙江口對面紅水河北岸,是望謨至廣西必經之路,又是王海平烈士(蔗香板陳人,右江起義後曾與鄧小平的部下及共產黨有來往,41年在貴陽被國民黨槍殺。)的故鄉,故更為有名。
  • 人類社會自從有了國家,有了社會,就有統治者與被統治者,有了管理者與被管理者,有了官與民,有了政府與百姓。官與民、政府與百姓,因為整體與局部,長遠與當前,一些人與另一些人等等,其利益有時是共同的,有時是矛盾的。
  • 為了能利用周邊剩餘土地、荒地資源,為了方便水上養殖,百樂街移民曾到板幹臭馬坪移民點阻止施工,以至於後來發生一連串衝突。
  • 政府用強制手段把百樂鄉八洞村移民趕出「獨島」, 30多戶移民繼續留在鳳凰山臨時渡汛點,原打算安置60戶移民的益來分場場平沒有人居住,120多戶八洞移民有90多戶不得不搬到14公里外的板幹移民點。
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